Projekt zmiany systemu zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw nie zakłada nowego podatku

Ministerstwo Gospodarki informuje, że przygotowywane założenia zmiany organizacji systemu zapasów obowiązkowych ropy naftowej i paliw nie przewidują wprowadzenia nowego podatku. Koszty tworzenia i utrzymywania zapasów są od dawna elementem ceny paliw.

Według informacji przekazywanych przez producentów i handlowców, koszty utrzymywania zapasów ropy i paliw w 2008 r. wyniosły średnio 6,5 grosza na litr paliwa. Jest to obecnie nienazwany element ceny paliwa kupowanego na stacjach paliw.

Informacja o realnym koszcie będzie w pełni weryfikowalna dopiero w sytuacji, gdy zapasy ropy i paliw będą utrzymywane przez państwo. Na utrzymywaniu zapasów państwo nie będzie zarabiać, co powinno wpłynąć na obniżenie całościowego kosztu funkcjonowania systemu. Może to w przyszłości stać się także elementem presji na obniżenie cen paliw.

W przygotowanym projekcie założeń MG rozważa kilka opcji zmiany systemu zapasów. W artykule „Rzeczpospolitej” pt. „Dopłacimy do zapasów paliw?” z 2 marca 2010 r. skoncentrowano się tylko na jednej z analizowanych możliwości. Zakłada ona, że zmiana systemu odbędzie się bez sięgania po finansowanie zewnętrzne (kredyt, obligacje), które byłoby konieczne, gdyby państwo miało dokonać jednorazowego zakupu całości zapasów. Pozostałe opcje zakładają możliwość pozyskania funduszy zewnętrznych, przy ograniczeniu do minimum wpływu na dług publiczny i końcową cenę paliwa.

Należy podkreślić, że projekt założeń do ustawy znajduje się obecnie na etapie konsultacji wewnętrznych. Uzyska on formę ostateczną dopiero po akceptacji kierownictwa Ministerstwa, które będzie się kierować ochroną interesów konsumentów oraz dbałością o finanse publiczne i o rozwój sektora naftowego w Polsce.

***

Zniesienie obowiązku fizycznego utrzymywania zapasów przez przedsiębiorców w zamian za opłatę celową przeznaczoną na utrzymywanie zapasów, wpisane jest w Politykę Rządu RP dla przemysłu naftowego oraz w Politykę energetyczną Polski do 2030 r., zatwierdzoną przez rząd w listopadzie 2009 r.

Do zmiany organizacji systemu zapasów obliguje Polskę także dyrektywa Rady UE 2009/119/WE z dnia 14 września 2009 r. nakładająca na państwa członkowskie obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej i/lub produktów ropopochodnych.