Federacja Rosyjska
Notatka informacyjna
o Federacji Rosyjskiej i polsko-rosyjskiej współpracy gospodarczej
1.Podstawowe informacje
Powierzchnia: 17.098,2 tys. km2, ludność: 142,8 mln (na 1.06.2011r.), stolica: Moskwa
(10,56 mln. mieszkańców).
Waluta: rubel (kurs RUB/USD 31,5 ; RUB/EUR 40,6), kurs Centralnego Banku Rosji na 14 stycznia 2012 r.
Typ państwa: państwo federacyjne, w skład którego wchodzą 83 terytorialne podmioty federacji (21 republik, 9 krajów, 46 obwodów, Moskwa, Sankt Petersburg – miasta o statusie federalnym, 1 obwód autonomiczny oraz 4 okręgi autonomiczne). W celu koordynacji i monitorowania realizacji przez regiony polityki federalnej ustanowiono 8 okręgów federalnych. Rosjanie stanowią ok. 80% ogółu ludności państwa.
|
Prezydent |
Dmitrij Miedwiediew |
|
Premier |
Władimir Putin |
|
Wicepremier /sektor energetyczny/ |
Igor Sieczyn |
|
Minister Rozwoju Gospodarczego |
Elwira Nabiullina |
|
Minister Energetyki |
Siergiej Szmatko |
|
Minister Transportu – Współprzewodniczący Polsko – Rosyjskiej Międzyrządowej Komisji ds. Współpracy Gospodarczej |
Igor Lewitin |
|
Ambasador Rosji w Polsce |
Aleksandr Aleksiejew |
|
Ambasador Polski w Rosji |
Wojciech Zajączkowski |
Rosja jest inicjatorem i współzałożycielem Wspólnoty Niepodległych Państw. Od 2010r. tworzy Unię Celną z Białorusią i Kazachstanem. 1 stycznia 2012 r. na terenie tych państw zostanie wprowadzona Wspólna Przestrzeń Gospodarcza. Relacje Rosji z UE reguluje Porozumienie o partnerstwie i współpracy. Jest również członkiem organizacji międzynarodowych takich, jak m.in.: ONZ, OBWE, MFW, RPMB, APEC, Organizacja Współpracy Krajów Basenu Morza Czarnego, Euroatlantycka Rada Morza Barentsa, BRIC. Zakończyła rozmowy akcesyjne do WTO.
2. Sytuacja gospodarcza
W ocenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego FR, w 2011 r. w gospodarce rosyjskiej kontynuowany był proces przywracania podstawowych wskaźników jej rozwoju do poziomu przedkryzysowego, odnotowanego w 2008 r. Ocenia się, że największy postęp nastąpił w szczególności w dziedzinie produkcji przemysłowej, wydatków konsumenckich i obrotów towarowych z zagranicą. Inflacja w 2011 r. kształtowała się na najniższym od 5 lat poziomie. Odnotowano także poprawę sytuacji na rynku pracy oraz wzrost wynagrodzeń realnych, co przyczyniło się do wzrostu popytu. Relatywnie mniejszy postęp nastąpił w obszarach najmocniej dotkniętych przez zjawiska kryzysowe w 2008 t., czyli nakładach inwestycyjnych oraz produkcji maszyn i urządzeń i materiałów budowlanych.
Jednocześnie, w 2011 r. nastąpił zauważalny wzrost długu publicznego, związany m.in. z realizowanymi wypłatami socjalnymi.
Wzrost PKB w styczniu – listopadzie 2011 r. oceniany jest przez MRG FR na 4,4% w porównaniu z analogicznym okresem roku poprzedniego. Podstawowy wkład we wzrost PKB w listopadzie wniósł przemysł (z tytułu wzrostu wydobycia surowców oraz produkcji i dystrybucji energii elektrycznej, gazu i wody) oraz handel.
Wzrost produkcji przemysłowej w styczniu – listopadzie osiągnął 5,0%, produkcji rolnej 21,7%, robót budowlanych 4,8%. Wysokie wskaźniki w rolnictwie związane były z wyjątkowo dobrymi zbiorami, jakie miały miejsce w 2011 r. po klęsce suszy i pożarów w poprzednim roku.
Odnotowano również 4,4% wzrost ilości oddanych do użytku mieszkań (łącznie 543,4 tysięcy). Nakłady inwestycyjne wzrosły w danym okresie o 5,6%.
Poziom bezrobocia uległ obniżeniu i wg metodologii MOP w listopadzie wyniósł 4,8 mln osób, czyli 6,3% ludności aktywnej zawodowo (wobec 6,7% w listopadzie 2010 r.). Średnie wynagrodzenie miesięczne w styczniu – listopadzie 2011 r. kształtowało się na poziomie 22.865 rubli (ok. 780 USD), przy wzroście wynagrodzeń realnych o 3,3%. Wzrost popytu konsumenckiego przyczynił się do wzrostu wartości obrotów handlu detalicznego, który w wym. okresie osiągnął 6,9%. Odnotowano przy tym wzrost dynamiki obrotów towarami przemysłowymi (o 7,2%), przy spadku obrotów towarami spożywczymi.
Obroty handlowe Rosji z zagranicą w listopadzie – grudniu 2011 r. wyniosły 759,7 mld USD (wg metodologii bilansu płatniczego), w tym eksport 469,1 mld USD (wzrost o 31,1%), import 290,6 mld USD (wzrost o 31%). Dodatnie dla Rosji saldo obrotów towarowych osiągnęło 178,5 mld USD. Pozytywne wskaźniki w rosyjskim eksporcie wynikały ze wzrostu cen światowych na ropę naftową – cena ropy „Urals” w wym. okresie kształtowała się w wys. 109,5 USD/bar., czyli na poziomie o 41,8% wyższym, niż w analogicznym okresie poprzedniego roku. Towarzyszył temu wzrost cen na pozostałe eksportowane przez Rosję surowce – gaz ziemny (27,9%), aluminium (12,8%), miedź (20,9%), nikiel (8%) i półprodukty stalowe (22,4%).
Wśród podstawowych tendencji w rosyjskim imporcie wymienić należy m.in. zmniejszenie udziału zakupów art. spożywczych, wyrobów przemysłu chemicznego, kauczuku, wyrobów przemysłu lekkiego, na rzecz m.in. maszyn i urządzeń oraz środków transportu, których łączny wzrost dostaw w styczniu – listopadzie 2011 r. wyniósł 49,1%. Szczególnie wysokie wskaźniki odnotowano w imporcie samochodów osobowych i samochodów ciężarowych (1,5 i 2 -krotny wzrost wolumenu).
Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne
|
Wyszczególnienie |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 I-XI |
|
PKB (w mld USD) |
984,6 |
1295 |
1675 |
1 229 |
1429,6 |
|
|
PKB na 1 mieszkańca (w tys USD) |
6,9 |
9,12 |
11,8 |
9 |
10,3 |
|
|
PKB (dynamika w %) |
106,7 |
108,1 |
105,6 |
92,1 |
104,0 |
104,4 |
|
Nadwyżka/deficyt budżetowy (% PKB) |
7,5 |
5,4 |
4,0 |
-5,9 |
-3,9 |
2,8* |
|
Dług publiczny (% PKB) |
7,8 |
7,26 |
6,3 |
9,8 |
9,4 |
15,4* |
|
Inflacja (w %) |
9,0 |
11,9 |
13,3 |
8,8 |
8,8 |
5,6 |
|
Bezrobocie (w % ) |
7,3 |
6,1 |
7,7 |
8,4 |
6,5 |
6,3 |
|
Eksport (w mld USD) |
303,9 |
354,5 |
471,8 |
304 |
398 |
469,1 |
|
Import (w mld USD) |
164,7 |
223,5 |
292,0 |
191,9 |
248,8 |
290,6 |
|
Bezpośrednie inwestycje zagraniczne (mld USD) |
26,2 |
27,8 |
27,0 |
36,0 |
40 |
7,04* |
|
Inwestycje bezpośrednie za granicą (mld USD) |
16,0 |
18,0 |
- |
- |
41,9 |
10,04* |
* wg danych za I-IX
Na posiedzeniu Rządu FR w dniu 21 września 2011 r. zaakceptowana została Prognoza rozwoju społeczno – gospodarczego Federacji Rosyjskiej na 2012 r. i lata 2013 – 2014, opracowana przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego FR. Podstawowe wskaźniki zakładane w ww. prognozie zawarte są w zamieszczonej tabeli.
Główne zakładane wskaźniki rozwoju gospodarki rosyjskiej w latach 2011-2014
|
Wskaźnik |
2011 ocena |
Prognoza (wariant 2) |
||
|
2012 |
2013 |
2014 |
||
|
Średnia cena ropy Urals (w USD za baryłkę) |
108 |
100 |
97 |
101 |
|
Indeks cen detalicznych, grudzień do grudnia, % |
6,5-7,0 |
5-6 |
4,5-5,5 |
4-5 |
|
PKB |
4,1 |
3,7 |
4,0 |
4,6 |
|
Produkcja przemysłowa |
4,8 |
3,4 |
3,9 |
4,2 |
|
Produkcja rolna |
13,7 |
1,4 |
2,2 |
2,4 |
|
Inwestycje w kapitał podstawowy |
6,0 |
7,8 |
7,1 |
7,2 |
|
Realne dochody ludności |
1,5 |
5,0 |
4,8 |
5,3 |
|
Realne wynagrodzenie |
3,6 |
5,1 |
5,8 |
6,3 |
|
Obroty handlu detalicznego |
5,3 |
5,5 |
5,3 |
5,5 |
|
Eksport, w mld USD |
527,5 |
533,1 |
535,9 |
565,3 |
|
Import, w mld USD |
340,0 |
397,4 |
444,6 |
486,1 |
3. Ramy prawno – traktatowe współpracy gospodarczej
Unia Europejska – Rosja. Z dniem akcesji Polski do UE (1.05.2004 r.) współpracę handlową i gospodarczą z Rosją reguluje Porozumienie o partnerstwie i współpracy między UE a FR z 24.06.1994 r., rozszerzone na nowe państwa członkowskie Protokołem podpisanym 27.04. 2004 r. w Luksemburgu.
Polska – Rosja. Podstawę rozwoju dwustronnych stosunków gospodarczych stanowi Umowa między Rządem RP a Rządem FR o współpracy gospodarczej z 2.11.2004 r., powołująca w szczególności Polsko – Rosyjską Międzyrządową Komisję ds. Współpracy Gospodarczej. Komisja stanowi główną instytucjonalną płaszczyznę dialogu gospodarczego między Polską a Rosją w sprawach wchodzących w kompetencje narodowe Polski.
W stosunkach z Rosją obowiązuje szereg umów międzyrządowych, w tym Umowa między Rządem RP a Rządem FR w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku z 22.05.1992 r., a także umowy regulujące m.in. współpracę w dziedzinie energetyki, transportu, infrastruktury granicznej, ochrony środowiska naturalnego, współpracy naukowo-technicznej, turystyki, kontaktów międzyregionalnych i żeglugi po Zalewie Wiślanym.
4. Obroty handlowe
Rosja jest drugim, po krajach Unii Europejskiej, partnerem handlowym Polski. Dzięki wyższej od średniej dynamice obrotów, jej udział w obrotach handlowych Polski z zagranicą wykazuje tendencję wzrostową:
%%
|
|
2011 (I-XI) |
2010 |
2009 |
|
Obroty |
8,5 |
7,3 |
6,2 |
|
Eksport |
4,5 |
4,1 |
3,7 |
|
Import |
12,1 |
10,2 |
8,6 |
wg danych GUS
W 2011 r. Rosja zajmowała 6 miejsce w polskim eksporcie (7 pozycja w 2010 r.) i 2 miejsce w polskim imporcie (3 pozycja w 2009 r.). Wg danych rosyjskich, Polska była 9 partnerem handlowym Rosji pod względem wartości obrotów handlowych (nie licząc krajów WNP).
Rynek rosyjski ma istotne znaczenie dla polskich producentów i eksporterów, czego wyrazem jest wysoka dynamika eksportu w okresach korzystnej koniunktury na tym rynku. Wartość polskiego eksportu do Rosji w latach 2000 – 2011 wzrosła ponad dziewięciokrotnie - z 0,86 mld USD w 2000 r. do 7,9 mld USD w 2011 r., przy czym w eksporcie do Rosji coraz większą rolę zaczęły odgrywać towary wysoko przetworzone. Można ocenić, że rozwojowi eksportu do Rosji sprzyjała akcesja Polski do Unii Europejskiej, dynamika rozwoju gospodarczego naszego kraju oraz kreowany przez rynek rosyjski wzrost zapotrzebowania na towary importowane.
Polska zajmuje aktualnie 5 pozycję pod względem wartości eksportu do Rosji wśród krajów Unii Europejskiej - po RFN, Francji, Włoszech i W.Brytanii (wg. danych Federalnej Służby Celnej FR).
Wartość i dynamika polsko – rosyjskich obrotów handlowych w latach 2008 - 2011 w mln USD
|
|
2008 |
Dynamika 2007=100 |
2009 |
Dynamika |
2010
|
Dynamika |
2011 (I – XI) |
Dynamika 2010=100 |
|
Obroty |
29.462 |
141,7 |
17.850 |
60,6 |
24.824 |
139 |
31.323 |
140 |
|
Eksport |
8.917 |
138,6 |
5.015 |
56,2 |
6.618 |
132 |
7.912 |
131 |
|
Import |
20.545 |
143,1 |
12.834 |
62,5 |
18.206 |
142 |
23.410 |
143 |
|
Saldo |
-11.628 |
- |
-7.819 |
- |
-11.588 |
- |
-15.498 |
- |
wg danych GUS
Wzrost eksportu do Rosji, który osiągnął najwyższy jak dotąd poziom w 2008 r., uległ wyhamowaniu w 2009 r. w wyniku światowego kryzysu finansowo-gospodarczego i spowolnienia gospodarczego w Rosji. Jednak już w 2010 r. sytuacja w tym zakresie uległa zasadniczej poprawie, czego wyrazem był ok. 32 % wzrost eksportu w skali roku. W 2011 r. eksport do Rosji cechowała podobnie wysoka dynamika - za 11 miesięcy 2011 r. wzrósł on o ok. 31 % osiągając 7,9 mld USD, przy czym wzrost ten był o 12 punktów procentowych wyższy od analogicznego wskaźnika dla polskiego eksportu ogółem.
Strukturę obrotów handlowych z Rosją można ocenić jako korzystną dla Polski, bowiem kraj nasz w przeważającej mierze jest eksporterem towarów przetworzonych, w tym w szczególności wyrobów przemysłu elektromaszynowego, podczas gdy z Rosji sprowadzone są głównie paliwa (w tym gaz ziemny i ropa naftowa) i surowce.
Struktura polskiego eksportu do Rosji jest bardzo zróżnicowana i obejmuje łącznie ponad 4.600 pozycji towarowych wg 8 znakowego kodu CN o wartości od ok. 260 mln USD do > 1 tys. USD (wg stanu na 11-mc-y 2011 r.). Przykładowo, wśród największych wartościowo 50. pozycji polskiego eksportu (o wartości > 25,5 mln USD) figurują m.in. takie, jak wyroby przemysłu motoryzacyjnego i stoczniowego, kuchenki, klimatyzatory, wózki dziecięce, odbiorniki TV, maszynki do golenia, elementy konstrukcji budowlanych, leki, jabłka, pomidory, wyr. czekoladowe, art. higieniczne, kosmetyki, środki czystości i wyr. papiernicze.
W postaci zagregowanej, podstawową grupę eksportowanych do Rosji towarów stanowią wyroby przemysłu elektromaszynowego, aktualnie (wg danych za 11 m-cy 2011 r.) z udziałem w wys. 41,1% w łącznej wartości eksportu, a także wyroby przemysłu chemicznego (19,5%) i artykuły rolno-spożywcze (12,9%), na które w sumie przypada ok. ¾ wartości polskiego eksportu. Ponadto, znaczący udział w eksporcie mają towary klasyfikowane w takich grupach, jak: wyroby metalurgiczne (8,6 %), wyroby przemysłu drzewno-papierniczego (7,4%) i wyroby przemysłu lekkiego (4,5%).
|
Struktura handlu polsko-rosyjskiego w 2011 r. (styczeń - listopad) |
|||||||||
|
|
Grupy CN |
|
Eksport |
|
|
Import |
|
||
|
Wartość mln USD |
Dynamika |
Udział %% |
Wartość mln USD |
Dynamika |
Udział %% |
||||
|
Ogółem |
7.912 |
131 |
100,0 |
23.410 |
143 |
100,0 |
|||
|
1. |
Wyroby przemysłu elektromaszynowego |
3.253 |
159 |
41,1 |
421 |
364 |
1,8 |
||
|
2. |
Wyroby przemysłu chemicznego |
1.542 |
114 |
19,5 |
830 |
140 |
3,5 |
||
|
3. |
Artykuły rolno - spożywcze |
1.020 |
113 |
12,9 |
77 |
150 |
0,3 |
||
|
4. |
Wyroby metalurgiczne |
680 |
118 |
8,6 |
680 |
151 |
2,9 |
||
|
5. |
Wyroby przemysłu drzewno-papierniczego |
588 |
117 |
7,4 |
169 |
118 |
0,7 |
||
|
6. |
Wyroby przemysłu lekkiego |
357 |
132 |
4,5 |
13 |
87 |
0,1 |
||
|
7. |
Wyroby ceramiczne |
162 |
132 |
2,0 |
26 |
195 |
0,1 |
||
|
8. |
Produkty mineralne |
54 |
77 |
0,7 |
17.157 |
143 |
73,3 |
||
|
9. |
Skóry |
8 |
103 |
0,1 |
6 |
123 |
0 |
||
wg danych GUS
Należy odnotować, że udział podstawowej grupy towarowej w eksporcie, jakim są wyroby przemysłu elektromaszynowego, systematycznie wzrasta, w tym w szczególności w ostatnich trzech latach - z 29,4% w 2009 r. do 41,1% w 2011 r. Tendencji tej towarzyszyło obniżenie udziału w eksporcie pozostałych głównych grup towarowych – wyrobów przemysłu chemicznego, artykułów rolno – spożywczych, wyrobów metalurgicznych i wyrobów przemysłu drzewno-papierniczego.
Można również zauważyć, że mimo obniżenia udziału art. rolno – spożywczych w eksporcie do Rosji, kraj ten pozostaje głównym odbiorcą polskiej żywności eksportowanej do krajów pozaunijnych i największym, wśród krajów pozaunijnych, odbiorcą polskich zwierząt żywych, produktów mleczarskich, produktów ogrodniczych, cukru i wyrobów cukierniczych. Ogółem na rynek rosyjski trafia ok. ¼ polskiego eksportu produktów rolno-spożywczych kierowanych do krajów pozaunijnych.
|
Struktura handlu polsko-rosyjskiego w latach 2009 – 2011 udział [%] |
|||||||||
|
|
Grupy CN |
|
Eksport |
t |
|
Import |
|
||
|
I-XI 2011 |
2010 |
2009 |
I-XI 2011 |
2010 |
2009 |
||||
|
Ogółem |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|||
|
1. |
Wyroby przemysłu elektromaszynowego |
41,1 |
34,2 |
29,4 |
1,8 |
0,9 |
0,7 |
||
|
2. |
Wyroby przemysłu chemicznego |
19,5 |
22,2 |
24,2 |
3,5 |
3,5 |
3,1 |
||
|
3. |
Artykuły rolno - spożywcze |
12,9 |
15,0 |
15,5 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
||
|
4. |
Wyroby metalurgiczne |
8,6 |
9,5 |
9,0 |
2,9 |
2,8 |
2,0 |
||
|
5. |
Wyroby przemysłu drzewno-papierniczego |
7,4 |
8,4 |
10,6 |
0,7 |
0,9 |
1,0 |
||
|
6. |
Wyroby przemysłu lekkiego |
4,5 |
4,4 |
4,7 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||
|
7. |
Wyroby ceramiczne |
2,0 |
2,0 |
2,3 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
||
|
8. |
Produkty mineralne |
0,7 |
1,1 |
1,0 |
73,3 |
73 |
70,3 |
||
|
9. |
Skóry |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0 |
0 |
0 |
||
wg danych GUS
W strukturze importu z Rosji tradycyjnie przeważają produkty mineralne, w tym ropa naftowa i gaz ziemny. W 2011 r. na towary tej grupy przypadało 73,3 % wartości polskiego importu z tego kraju. Polska jest znaczącym importerem rosyjskiego gazu ziemnego i ropy naftowej, co pozwala Rosji od wielu już lat na osiąganie nadwyżki w bilansie handlowym z Polską. Należy zaznaczyć, że tego rodzaju strukturalna nadwyżka generalnie odnotowywana jest przez Rosję w obrotach handlowych z zagranicą, w tym z Unią Europejską (126,4 mld USD za 11 m-cy 2011 r.) i większością jej partnerów handlowych.
5. Inwestycje
Wg danych ROSSTAT polskie inwestycje w Rosji w rachunku skumulowanym na koniec września 2011 r. wynosiły 688,2 mln USD, w tym bezpośrednie 452 mln USD (wzrost o 3,3%), portfelowe 4 mln USD (wzrost o 6,8%), pozostałe 232 mln USD (48,8%).
Napływ inwestycji polskich w wymienionym okresie wyniósł 179 mln USD (wzrost o 45%), z czego inwestycje bezpośrednie stanowiły 38 mln USD (wzrost o 51,1%). Odpływ polskich inwestycji wyniósł 89 mln USD.
Największy napływ polskich inwestycji odnotowano w przemyśle przetwórczym (37,4 mln USD, wzrost o 81%, z czego inwestycje bezpośrednie stanowiły 11 mln USD), handlu hurtowym i detalicznym (45,3 mln USD, wzrost o 61%, w tym inwestycje bezpośrednie 1,3 mln USD), działalności finansowej (37,4 mln USD, ponad 5,7-krotny wzrost, w tym inwestycje bezpośrednie 25,2 mln USD) oraz operacjach związanych z nieruchomościami, dzierżawą i świadczeniem usług (58,4 mln USD, 11,4 – krotny wzrost, w tym inwestycje bezpośrednie 0,3 mln USD).
Pod względem geograficznym największy napływ polskich inwestycji odnotowano w centralnym Okręgu Federalnym – 45,9 mln USD (wzrost o 23%), z czego inwestycje bezpośrednie stanowiły 6,7 mln USD oraz w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym – 107 mln USD (ponad 5,9 – krotny wzrost), w tym inwestycje bezpośrednie 29,9 mln USD. Największy napływ polskich inwestycji bezpośrednich odnotowano w Obwodzie Kaliningradzkim (27 mln USD), Kałuskim (3,8 mln USD), Nowgorodzkim (2,9 mln USD), Władymirskim (2,5 mln USD) i Swierdłowskim (1 mln USD).
Do ważnych projektów inwestycyjnych z polskim udziałem zaliczyć można np.: inwestycje w produkcję i dystrybucję art. higienicznych, gazu skroplonego, w przetwórstwo drewna oraz produkcję ceramiki sanitarnej, mebli i opakowań.
6. Warunki dostępu do rynku
Wśród zagadnień związanych z warunkami dostępu do rynku rosyjskiego najaktualniejsze wiążą się z zakończeniem negocjacji akcesyjnych Rosji do WTO. Podjęte przez Rosję zobowiązania w zakresie towarów przedstawiają się następująco:
Porównanie obecnie obowiązujących średnich stawek celnych importowych ze stawkami w ramach WTO.
|
|
Wspólna Taryfa Celna Unii Celnej FR,RB,RK średnia ważona |
Średnia ważona stawka celna WTO |
|
|
Poziom początkowy 1) |
Poziom końcowy2) |
||
|
Nomeklatura towarowa ogółem |
10,293 |
11,850 |
7,147 |
|
Towary rolne |
15,634 |
15,178 |
11,275 |
|
Towary przemysłowe |
9,387 |
11,256 |
6,410 |
1)Maksymalnie dopuszczalny poziom stawek celnych, który może być stosowany od momentu akcesji Rosji do WTO.
2) Maksymalny dopuszczalny poziom stawek celnych, który może być stosowany po upływie okresów przejściowych.
Uwaga: obliczenia średnich stawek celnych dokonano na podstawie statystyki celnej dostaw z tzw. krajów dalekiej zagranicy w latach 2008-2010
Okresy przejściowe liberalizacji dostępu do rosyjskiego rynku wyniosą 2-3 lata, a w stosunku do towarów wrażliwych 5-7 lat. Przewiduje się, że po upływie okresów przejściowych i obniżce stawek celnych importowych do ustalonego poziomu, ogółem obniżenie średniej ważonej stawki z poziomu obecnie obowiązującego do poziomu uzgodnionego z WTO wyniesie ok. 3 punkty procentowe. Przy tym, ok. połowa stawek będzie na poziomie nie niższym niż obecnie obowiązujące stawki Wspólnej Taryfy Celnej Unii Celnej Rosji, Białorusi i Kazachstanu, zaś ok. 30% stawek celnych zostanie obniżonych o nie mniej niż 5 punktów procentowych. Taki poziom obniżki będzie dotyczył części towarów przemysłowych, natomiast w odniesieniu do części artykułów rolnych i spożywczych cła ulegną obniżeniu o ok. 4,4 punkty procentowe.
Zmiany stawek celnych importowych w wybranych grupach towarowych mają się kształtować następująco:
- obniżone z 15-5% do 6,5-5% zostaną cła na importowane lekarstwa, z uwzględnieniem okresu przejściowego oraz w szybszym tempie obniżane będą cła na urządzenia medyczne i substancje lecznicze (do 2-3%);
- w odniesieniu do produktów chemicznych, ogółem stawka celna obniży się z 10% do 6,5-5%. W przypadku, wyrobów, w których nastąpi bardziej znaczący spadek ceł (środki kosmetyczne, mydła i środki myjące, linoleum, niektóre wyroby z tworzyw sztucznych), obniżka ceł będzie następowała w ciągu 5-6 letniego okresu przejściowego;
- znaczącym obniżkom lub zawieszeniom ulegną stawki celne na urządzenia technologiczne, budowlane, naukowe i pomiarowe;
- w ciągu 3 lat od wstąpienia Rosji do WTO, zmianie ulegną cła na komputery, materiały do ich produkcji i części elektroniczne do komputerów. Cła na sprzęt elektrotechniczny i elektroniczny zostaną obniżone z 15% 7-9%;
- w ciągu 7 lat obniżone zostanie cło na nowe samochody osobowe z 25% do 15% , przy czym obniżka ceł będzie następowała przede wszystkim w okresie ostatnich 3 lat okresu przejściowego. Cła na używane samochody (3-7 letnie) zostaną obniżone z 25% do 20%, z uwzględnieniem okresu przejściowego;
- w ciągu 1-3 lat po wejściu Rosji do WTO zostaną nieznacznie obniżone z 15% do 12,5-12% cła na produkty rybne. Na wiele gatunków ryb cła zostaną obniżone z obecnych 10% do 6-8%, a w niektórych przypadkach do 3-5%;
- z 25% do 20% spadnie cło na mleko, śmietanę, mleko skondensowane i masło, co oznaczać będzie powrót do stawki celnej obowiązującej przed 1 stycznia 2010 r. Cła na kawę i herbatę w zasadzie nie ulegną zmianie;
- obniżce ulegną stawki celne na niektóre karmy dla zwierząt hodowlanych i domowych (w tym na ziarna soi, makuchy, śruty), na nie występujące w Rosji warzywa, owoce i orzechy (orzechy pistacjowe, orzechy arachidowe, ananasy, winogrona, banany itp.), zwłaszcza w okresie zimowym. Ułatwieniu ulegnie import brakujących surowców dla przemysłu spożywczego (np. wysokiej jakości serwatki mlecznej);
- Utrzymane zostaną kwoty na import wołowiny, wieprzowiny i mięsa drobiowego :
Kontyngenty taryfowe na 2012 rok
W 2012 r. obowiązują następujące kwoty taryfowe na import mięsa (Decyzja nr 865 Komisji Unii Celnej z dnia 18 listopada 2011 r.).
|
Nazwa towaru |
kwoty na 2012 rok |
||
|
Białoruś |
Kazachstan |
Rosja |
|
|
Mięso z bydła, świeże lub schłodzone |
2,5 |
0,02 |
30,0 |
|
Mięso z bydła, zamrożone |
2,5 |
13,9 |
530,0 |
|
Mięso wieprzowe, świeże, schłodzone lub zamrożone (kod TN WED TS 0203) |
|
9,4 |
400,0 |
|
Mięso wieprzowe bez kości pozostałe – zamrożone |
30 |
||
|
Mięso i podroby jadalne, z drobiu objętego pozycją 0105, świeże, schłodzone lub zamrożone (kod TN WED TS 0207) |
15,0 |
110,0 |
- |
|
Zamrożone, bez kości mięso kur domowych (kod TN WED TS 0207 14 100 1) |
|
|
70 |
|
Zamrożone, z kością, połówki i ćwiartki tuszy kur domowych (kod TN WED TS 0207 14 200 1) |
250 |
||
|
Zamrożone, z kością, nóżki i ich kawałki kur domowych (kod TN WED TS 0207 14 600 1) |
|||
|
Zamrożone, bez kości, mięso z indyków (kod TN WED TS 0207 27 100 1) |
10 |
||
*) Trymming wieprzowy może być wwożony w ramach kwoty taryfowej ustanowionej zarówno dla trymmingu wieprzowego jak i dla wieprzowiny
W ślad za Decyzją nr 865, w dniu 31 grudnia 2011 r. opublikowane zostało Rozporządzenia Rządu FR nr 1194 z dn. 29 grudnia 2011 r. doprecyzowujące udział poszczególnych państw (grup krajów) w kwotach.
|
|
Nazwa towaru |
Wielkość kwoty taryfowej (tys. ton) |
|
1. |
Mięso z bydła, świeże lub schłodzone |
30 |
|
|
W tym: |
|
|
|
Unia Europejska |
29 |
|
|
Pozostałe kraje |
1 |
|
2. |
Mięso z bydła, zamrożone |
530 |
|
|
W tym: |
|
|
|
Unia Europejska |
60 |
|
|
USA |
60 |
|
|
Kostaryka |
3 |
|
|
Pozostałe kraje |
407 |
|
3. |
Mięso wieprzowe, świeże, schłodzone lub zamrożone (kod TN WED TS 0203) – wszystkie kraje |
400 |
|
4. |
Trymming wieprzowy (TN WED TS 0203 29 550 2 и 0203 29 900 2)[1] – wszystkie kraje |
30 |
|
5. |
Zamrożone, z kością, połówki i ćwiartki tuszy kur domowych (kod TN WED TS 0207 14 200 1) i |
250 |
|
6. |
Zamrożone, bez kości mięso kur domowych (kod TN WED TS 0207 14 100 1) – łącznie, w tym: |
70 |
|
|
Unia Europejska |
56 |
|
|
Pozostałe kraje |
14 |
|
7. |
Zamrożone, bez kości, mięso z indyków (kod TN WED TS 0207 27 100 1) – wszystkie kraje |
10 |
7. Działania wspierające rozwój współpracy gospodarczej
Kalendarium wybranych przedsięwzięć gospodarczych w relacjach dwustronnych w 2011 r.:
-
w dniach 6 – 7 grudnia 2010 r. wizytę w Polsce złożył Prezydent FR Dmitrij Medwiediew. Podpisano wówczas Deklarację w celu modernizacji gospodarki między Ministrem Gospodarki RP a Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego FR. Określono, że ważnymi kierunkami współdziałania w ramach tej deklaracji będzie m.in. współpraca w zakresie zwiększania efektywności funkcjonowania gospodarki komunalnej, ochrony środowiska naturalnego i modernizacji rosyjskiego sektora górniczego;
-
w dniach 31 maja- 2 czerwca 2011 r. odbyło się III Forum Regionów Polska-Rosja pod przewodnictwem Marszałka Senatu RP B. Borusewicza i I Zastępcy Przewodniczącego Rady Federacji Aleksandra Torszyna, w którym wzięli udział przedstawiciele szeregu Urzędów Marszałkowskich;
-
w dniach 21 – 22 kwietnia 2011 r. w Krakowie odbyło się IV posiedzenie Polsko-Rosyjskiej Międzyrządowej Komisji ds Współpracy Gospodarczej,
-
w dniu 8 czerwca 2011 r. w Obwodzie Kiemierowskim wizytę złożył wiceminister gospodarki w związku z udziałem firm polskich w wystawie „Węgiel Rosji i Górnictwo” (była to już trzecia wizyta członka kierownictwa MG, wspierająca polskich eksporterów maszyn i urządzeń górniczych);
-
w dniu 16 czerwca 2011 r. w Poznaniu PARP zorganizowało prezentację rosyjskiej „Doliny Krzemowej” Skołkowo w ramach seminarium pt. „Parki technologiczne w Polsce i Rosji – wymiana doświadczeń i możliwości współpracy;
-
w dniu 28 czerwca 2011 r. wizytę w Polsce złożył Gubernator Kraju Stawropolskiego FR Walery Gajewskij, w ramach której odbyła się prezentacja tego regionu w KIG oraz rozmowy z kierownictwem MG;
-
we wrześniu odbył się cykl prezentacji programu GreenEvo (innowacyjne technologie ekologiczne) w szeregu miastach Federacji Rosyjskiej, m.in. w Kałudze i Moskwie.
-
w dniach 11 – 12 września 2011 r. zgodnie z ustaleniami Prezydentów obu krajów odbyło się Polsko – Rosyjskie Forum Branży Rolno – Spożywczej w Poznaniu w ramach targów Polagra Food, poświęcone roli MSP w sektorze przetwórstwa żywności w Polsce i Rosji;
-
w dniu 5 października 2011 r. w Warszawie odbyło się IV posiedzenie Grupy Roboczej ds Handlu i Inwestycji, funkcjonującej w ramach Polsko-Rosyjskiej Międzyrządowej Komisji ds. Współpracy Gospodarczej,
-
w dniu 22 listopada 2011 r. w Warszawie przeprowadzono seminarium nt. warunków dostępu do rynków Unii Celnej i Wspólnego Obszaru Gospodarczego Rosji, Białorusi i Kazachstanu, organizowane przez resorty gospodarki Polski i Rosji we współpracy z PARP dla polskich MSP.
Przedsięwzięcia wspierające polski eksport i inwestycje są również realizowane przez placówki podległe Ministrowi Gospodarki - Wydziały Promocji Handlu i Inwestycji w Moskwie, Sankt Petersburgu i Kaliningradzie, funkcjonujące w ramach polskich placówek dyplomatycznych w tych miastach. W ramach działań promocyjnych co roku organizowane są stoiska informacyjne WPHI na najważniejszych targach oraz misje gospodarcze do wybranych regionów rosyjskich. W ramach najważniejszych tytułów wystawienniczych organizowane są przedsięwzięcia towarzyszące - prezentacje sektorowe i indywidualne oraz konferencje prasowe, które podnoszą efektywność udziału przedsiębiorców w targach. Bieżące informacje na ten temat, a także na temat ważniejszych aspektów podejmowania i prowadzenia współpracy gospodarczej z Rosją dostępne są na stronach internetowych WPHI (vide pkt 8).
Ponadto, Minister Gospodarki obejmuje częściowym dofinansowaniem niektóre przedsięwzięcia promocyjne o charakterze proeksportowym – bliższe informacje dostępne są w Portalu Promocji Eksportu www.eksporter.gov.pl zakładka instrumenty wsparcia eksportu. Pomocy finansowej w realizacji przedsięwzięć promocyjnych mogą udzielać również urzędy marszałkowskie w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych 2007 - 2013 – informacje na stronie: www.mrr.gov.pl i na stronach urzędów marszałkowskich poszczególnych województw. Informacje o rynku dostępne są również w wojewódzkich Centrach Obsługi Inwestorów i Eksporterów (COIE).
8. Perspektywiczne kierunki rozwoju polskiego eksportu
Uwzględniając aktualne tendencje na rynku i w polskim eksporcie, w ocenie WPHI – Moskwa do perspektywicznych i priorytetowych branż polskiego eksportu zaliczyć należy przede wszystkim:
- artykuły rolno-spożywcze – przetwory owocowo-warzywne (w tym mrożonki), świeże owoce i warzywa, nasiona, trzoda chlewna (w ramach kontyngentów), mięso, niektóre produkty mleczarskie, a także pasze dla zwierząt;
- produkty przemysłu chemicznego – chemikalia organiczne i nieorganiczne, garbniki, kleje, środki barwiące, olejki itp.;
- maszyny i urządzenia (maszyny budowlano-drogowe, maszyny górnicze, maszyny dla przemysłu spożywczego i rolnicze, sprzęt AGD, urządzenia elektryczne i in.);
- artykuły higieniczne, papier, tektura, opakowania;
- materiały i wyroby włókiennicze – odzież (w tym dziecięca), tkaniny, materiały włókiennicze, wykładziny podłogowe itp.;
- materiały budowlane i wykończeniowe (ceramika budowlana, wyroby ze szkła, materiały izolacyjne, rury i przewody, chemia budowlana);
- wózki dziecięce, dziecięce foteliki samochodowe,
- części i akcesoria do samochodów osobowych;
- narzędzia i aparaty optyczne, pomiarowe, kontrolne, precyzyjne, medyczne itp.;
- niektóre wyroby meblowe i akcesoria meblowe;
- produkty mineralne – paliwa i oleje mineralne, sole siarki, substancje bitumiczne, wyroby gipsowe itp.
- tworzywa sztuczne oraz wyroby z metali nieszlachetnych.
9. Wydziały Promocji Handlu i Inwestycji w Federacji Rosyjskiej
Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej
Wydział Promocji Handlu i Inwestycji
Radca – Minister, Kierownik Wydziału, Marek Ociepka
115127 Moskwa, ul.Klimaszkina 4
Tel. (22) 490-97-41 oraz 007 (495) 231-16-10
Fax. 007 (495) 231-16-15
moscow@trade.gov.pl , www.moskwa.trade.gov.pl
Konsulat Generalny Rzeczypospolitej Polskiej w Kaliningradzie
Wydział Promocji Handlu i Inwestycji
Radca - Kierownik Wydziału, Zbigniew Świerczyński
Prospekt Mira 81/2. 236000 Kaliningrad, Rosja
tel. 007 (4012) 218-741, fax. 007 (4012) 216-287
kaliningrad@trade.gov.pl , www.kalinigrad.trade.gov.pl
Konsulat Generalny RP w Sankt Petersburgu
Wydział Promocji Handlu i Inwestycji
Radca - Kierownik Wydziału, Henryk Buszta
Biznes Centr „SENATOR”
ul. Żukowskowo 63, lok. Nr 427
191036 Sankt Petersburg. Rosja
tel./fax: +7 812 332 96 90
petersburg@trade.gov.pl, www.petersburg.trade.gov.pl
styczeń 2012 r.
[1] Trymming wieprzowy może być wwożony w ramach kwoty taryfowej ustanowionej zarówno dla trymmingu wieprzowego jak i dla wieprzowiny
Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0, z wyjątkiem przypadków gdy zastrzeżono inaczej.
Plac Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, tel.:(22) 693 50 00 email:mg@mg.gov.pl













