Ministerstwo Gospodarki > Współpraca międzynar... > Współpraca gospodarc...

FRANCJA
Informacja o stosunkach gospodarczych z Polską

1. Informacje ogólne

Powierzchnia :	544.000 km2
Stolica :	Paryż -2,1 mln mieszkańców, aglomeracja 12,1mln
Liczba regionów	22 i 4 departamenty zamorskie
Ludność :	63,8 milionów
Przyrost naturalny :	0,5% (aktualnie najwyższy w UE)
Głowa państwa-prezydent:	Nicolas Sarkozy	od 16.05.2007
Premier:	Francis Fillon	od 17.05.2007
Minister Gospodarki, Przemysłu, Zatrud.	Christine Lagarde
Minister Ekologii, Energetyki, Rozwoju	Jean-Louis Borloo	od 08.05.2008
Najbliższe wybory:	wiosna 2011
Ambasador RP w Paryżu	Tomasz Orłowski
Ambasador Francji w Polsce	Francis Barry Delogchamps

Francja jest republiką parlamentarną, głową państwa prezydent sprawujący realną władzę wykonawczą. Francja jest członkiem założycielem Unii Europejskiej, w  1998 przystąpiła do Unii Gospodarczej i Walutowej.  Składa się z części metropolitalnej leżącej w Europie (22 regiony), o powierzchni 544 000 km2 oraz 4 departamentów zamorskich. Największe terytorialnie państwo UE oraz drugie pod względem liczby mieszkańców. Gospodarka francuska zajmuje drugie miejsce (po RFN) w Europie i czwarte (po USA, RFN i Japonii) na świecie. Francja jest liderem w światowej turystyce, trzecim rynkiem pod względem napływu inwestycji zagranicznych. Jest czwarta na liście największych światowych eksporterów (po USA, RFN i Wlk. Brytanii), druga w eksporcie produktów rolno-spożywczych.

2. Sytuacja gospodarcza

Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne

	2006	2007	2008*	2009**
Ludność (w mln)	63,2	63,8	63,9	64,0
PKB (w mld €)	1 792	1 826	1 840
PKB (wzrost w %)	2,2	1,9	0,7	-1,8
PKB na 1 mieszkańca (w tys. €)	28,4	28,6	28,6
Deficyt budżetowy (% PKB)	-2,5	-2,4	-3,2	-5,4
Dług publiczny (% PKB)	64,2	63,7	66,7	72,4
Inflacja (w %)	1,7	2,6	3,2	0,8
Bezrobocie (w %)	9,0	8,3	7,8	9,8
Eksport towarów (w mld €)	381,6	399,8	410,3
Import towarów (w mld €)	422,1	437,8	467,8
Inwestycje bezpośrednie w RF (mld €)	594,4	702
Inwestycje bezpośrednie RF za granicą (mld €)	820,2	980

*dane  szacunkowe; ** wg. prognozy Komisji Europejskiej ze stycznia br.

W latach 2004 - 2008 wzrost gospodarczy Francji należał do najniższych w krajach Unii Europejskiej, z uwagi na rozbudowane, kosztowne obciążenia socjalne (krótki czas pracy) przy stosunkowo wysokim bezrobociu w granicach 8 - 9%, rosnącym zadłużeniu publicznym i wysokim deficycie w handlu zagranicznym. Rząd F.Fillona opracował program zmierzający do nadania większej dynamiki gospodarce oraz odchodzenia od państwa socjalnego.

Światowy kryzys gospodarczy pogorszył stan finansów publicznych, znacząco obniżyły się wpływy podatkowe. Francja zanotuje w 2009 roku jeden z najwyższych deficytów budżetowych w strefie Euro i spadek PKB w granicach 1,8%. Dla zminimalizowania negatywnych skutków kryzysu dla gospodarki realnej podjęto wiele inicjatyw, których kulminacją był ogłoszony w dniu 4 grudnia 2008 r. plan ożywienia gospodarki. Koszty jego wdrażania szacuje się na kwotę 26 mld euro (tj. 1,3% PKB), w tym:

• realizację dodatkowych inwestycji (11,6 mld euro), które będą finansowane zarówno przez państwo (4 mld euro), jak też duże przedsiębiorstwa państwowe (4 mld euro) oraz samorządy terytorialne (2,5 mld euro),
• poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw (11,6 mld euro) poprzez przyspieszoną spłatę należności przez państwo,
• wsparcie dla sektorów najbardziej dotkniętych kryzysem: motoryzacji i budownictwa mieszkaniowego (2 mld euro),
• wsparcie dla zatrudnienia oraz dla gospodarstw o najniższych dochodach (2 mld euro).

Równolegle  kontynuowane są  reformy strukturalne, ukierunkowane na eliminowanie barier hamujących rozwój gospodarki, wspieranie małych i średnich przedsiębiorstw poprzez poprawę otoczenia prawnego i administracyjnego, promowanie polityki zrównoważonego rozwoju i wzmacnianie konkurencji. Przyjętych zostało również kilka kluczowych ustaw w zakresie rynku pracy. Z krytyczną oceną wielu krajów spotkał się protekcjonistyczny pomysł prezydenta N.Sarkozyego ograniczenia pomocy dla przemysłu samochodowego wyłącznie do rodzimych marek.

Na forum  unijnym Francja konsekwentnie skupia się na obronie narodowych interesów, zwłaszcza utrzymania dopłat w rolnictwie, przeciwdziałaniu „rabatowi brytyjskiemu” oraz ograniczaniu przepływu funduszy na rozwój regionalny  do nowych członków UE. Ponadto Francja jest sceptyczna wobec dalszego rozszerzania UE. W lutym 2008 r. ratyfikowała Traktat Lizboński.

W drugim półroczu 2008 r. Francja sprawowała przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej. Okres sześciomiesięcznej Prezydencji francuskiej naznaczony był szeregiem kryzysów międzynarodowych (konflikt w Gruzji, kryzys finansowy i ekonomiczny), podczas których UE, dzięki zaangażowaniu prezydenta N.Sarkozyego, potrafiła odegrać rozstrzygającą rolę. Prezydencja utrzymała kierunek wyznaczony przez takie priorytety, jak walka ze zmianami klimatycznymi (przyjęcie pakietu klimatyczno-energetycznego), polityka migracyjna, rozpoczęcie debaty na temat przyszłości WPR, europejska polityka bezpieczeństwa i obrony. Udana prezydencja Francji była okresem ważnych dokonań w zakresie finansowym i międzynarodowym.

3. Ramy prawno-traktatowe

Polsko-francuskie stosunki gospodarcze regulują postanowienia dorobku prawnego Unii Europejskiej i obowiązującego od 1 maja 2004 roku Traktatu dotyczącego przystąpienia Polski i 9 innych krajów do Unii. Ponadto obowiązują umowy dwustronne w zakresie nie objętym uregulowaniami UE, wśród których najważniejsze, to:

• Umowa w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji z 14 lutego 1989 r., weszła w życie 10 lutego 1990 r. (Dz.U. z 1990 r. nr 38, poz. 220),
• Umowa w sprawie zapobieżenia podwójnemu opodatkowaniu w zakresie podatków od dochodu i majątku z 20 czerwca 1975 r. obowiązująca od 24 grudnia 1977 r. (Dz.U. z 1977 r. nr 1, poz. 5).

Francja jest sygnatariuszem Konwencji Narodów Zjednoczonych o umowach międzynarodowej sprzedaży towarów, z 11 kwietnia 1980 r., do której także przystąpiła Polska (Dz.U. 1997 nr 45, poz. 286).

4. Wymiana handlowa z Polską

W latach bezpośrednio poprzedzających przystąpienie Polski do UE wystąpił znaczący wzrost wymiany handlowej z Francją, przy jednoczesnym pojawieniu się ujemnego dla Polski salda. Akcesja Polski do UE wpłynęła na zwiększenie dynamiki naszego eksportu, co  zaowocowało redukcją deficytu handlowego. W 2008 roku obroty handlowe przekroczyły 13,6 mld EUR, przy dodatnim dla Polski saldzie handlowym.

Polsko-francuska wymiana handlowa w latach 2006-2008

mln EUR	2006	2007	2008	Dynamika 2007=100	I - VII 2009	I- VII 2009 I -VII 2008
Obroty	11 017,0	12 355,7	13 663,2	110	6 352,85	73,8
Eksport	5 485,8	6 202,7	7 072,6	114	3 699,8	83,5
Import	5 531,2	6 152,9	6 590,6	107	2 653,7	73,8
Saldo	-45,3	49,8	482,0	*	1 046,1	*

Silny spadek popytu wewnętrznego we Francji w 2009 roku, pogarszająca się sytuacja finansowa przedsiębiorstw polskich, były przyczyną zmniejszenia obrotów handlowych o ponad 25% w pierwszych 7 miesiącach br. Spadek eksportu do Francji nie był jednak tak głęboki jak do UE ogółem. Pod względem wielkości obrotów handlowych Francja jest czwartym partnerem handlowym Polski, natomiast pod względem wielkości eksportu FR plasuje się na trzecim miejscu po RFN i Włoszech a piątym po Niemczech, Rosji, Chinach i Włoszech pod względem importu. Udział Francji w polskich obrotach handlowych w 2008 r. wyniósł 5,5% (6,2% eksportu i 4,8% importu). Dla Francji Polska jest 12 partnerem handlowym i największym wśród nowych członków UE.

Podkreślić należy korzystną strukturę polskiego eksportu, w którym dominują towary wysoko przetworzone sektora elektromaszynowego, samochody, komponenty i podzespoły dla przemysłu samochodowego, sprzęt do odbioru, nagrywania i odtwarzania dźwięku i obrazu, sprzęt AGD, maszyny i urządzenia elektryczne. Kolejne miejsca zajmuje metalurgia  (wyroby z miedzi), przemysł chemiczny (opony, wyroby kosmetyczno-perfumeryjne) oraz drzewno-papierniczy (meble). W imporcie z Francji dominują wyroby przemysłu samochodowego, maszyny, leki, urządzenia elektroniczne, samochody ciężarowe oraz art. konsumpcyjne. Znaczący udział w naszych zakupach we Francji mają firmy zagraniczne, głównie z udziałem kapitału francuskiego. Największa nadwyżka handlowa ma miejsce w grupie sprzętu elektrycznego, mebli, metali, a także w zakresie art. rolno-spożywczych. Największy z kolei deficyt odnotowuje się w handlu wyrobami przemysłu chemicznego, głównie lekami.

5. Współpraca inwestycyjno-kapitałowa

Francja zajmuje trzecie miejsce na liście inwestorów zagranicznych w Polsce. (wyprzedzają ją Holandia i Niemcy). Skumulowana wartość kapitału francuskiego w Polsce na koniec 2007 r. wyniosła wg NBP 13,4 mld euro, to jest 13% całości inwestycji zagranicznych w Polsce. Francja należy do największych zagranicznych pracodawców w Polsce. Aktualnie działa  1 tysiąc firm z kapitałem francuskim zatrudniających ok. 150 tys. osób (a realizują one 50% polskiego eksportu do Francji). Główne dziedziny inwestycji francuskich w Polsce to: telekomunikacja, produkcja przemysłowa i energetyka, handel i związane z nim usługi (hiper- i super-markety). Pozostałe to: budownictwo i hotelarstwo, a w mniejszym stopniu usługi komunalne oraz obsługa bankowa i ubezpieczeniowa. Rok 2008, podobnie jak rok poprzedni, nie wyróżnił się spektakularnym zaangażowaniem kapitałowym ze strony firm francuskich w Polsce. W ostatnich latach odnotowano zwłaszcza inwestycje  takich firm, jak: Carrefour (nowe centra handlowe hiper- i super-marketów w Bogatyni, Chorzowie, Chrzanowie, Kaliszu, Legnicy, Otwocku oraz przejęte od firmy Ahold Polska - wartość nowych inwestycji oceniana na 130 mln euro), Michelin (zakłady w Olsztynie: nowa linia produkcji opon, zakład produkcji mieszanek, centrum logistyczne), Lafarge (rozbudowa posiadanych cementowni), Saint Gobain (budowa nowej fabryki szkła płaskiego w Dąbrowie Górniczej i rozbudowa istniejących), Klépierre (obrót nieruchomościami i przejęcie centrów handlowych od spółki Plaza Center w Warszawie, Krakowie, Poznaniu, Lublinie, Rybniku, Rudzie Śląskiej, Sosnowcu - łączna wartość inwestycji szacowana na 330 mln euro.

 6. Dostęp do rynku

W momencie przystąpienia Polski do UE w maju 2004 r. Francja wprowadziła dwuletni okres przejściowy w zakresie swobodnego przepływu pracowników wobec 8 nowych państw członkowskich UE.  Francja zdecydowała się na stopniowe i kontrolowane otwarcie francuskiego rynku pracy dla obywateli nowych państw członkowskich UE, które trwało do 2008 roku. Od 1 lipca 2007 r. studenci uczący się we Francji oraz absolwenci francuskich uczelni, którzy otrzymali dyplom typu Master II, uzyskali swobodny dostęp do francuskiego rynku pracy bez konieczności uzyskiwania pozwolenia na pobyt i podjęcie pracy. W czasie swojej wizyty w Polsce w  maju 2008 r. Prezydent  N. Sarkozy ogłosił otwarcie rynku pracy dla obywateli polskich oraz 7 innych państw członkowskich UE z dniem 1 lipca 2008 roku, tj. w momencie objęcia przez Francję przewodnictwa w Radzie UE.

7. Polskie placówki ekonomiczno-handlowe

Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej
Wydział Promocji Handlu i Inwestycji
86, rue de la Faisanderie, 75116 Paris
Tel:.00 331-45 04 10 20,  
Faks: 00 331-45 04 63 17
E-mail: info@eco.amb-pologne.fr
Strona internetowa: http://www.eco.amb-pologne.fr/

Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej
Wydział Ekonomiczny
86, rue de la Faisanderie, 75116 Paris
Tel: 00 331-45 04 81 25  
Faks: 00 331-45 04 81 26
E-mail: info@ambassade.pologne.net
Strona internetowa: www.ambassade.pologne.net

wrzesień 2009 r.
Departament Spraw Europejskich