O nas
RSS
Dla mediów
Ostatnia aktualizacja: 2010-01-19
Ogłoszenie w sprawie zasad importu wyrobów tekstylnych na obszar UE po 1 maja 2004r.
Uwaga !
Uwaga!
Opublikowano Rozporządzenia UE o zwiększeniu kontyngentów UE na import tekstyliów i odzieży z:
1. Wietnamu,
2. Chin,
3. Indii,
4. Pakistanu,
5. Macao,
6. i jeszcze jedno rozporządzenie dotyczące Chin,
8. i jeszcze jedno rozporządzenie dotyczące Indii
- polegające na przesunięciu niewykorzystanych kwot importowych w 2003 r. na rok 2004 r. oraz
9. Wietnamu, związane z poszerzeniem UE.
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej uprzejmie informuje, że 17 marca 2004 r. ukazało się wspólnotowe rozporządzenie (nr 487/2004) dotyczące importu tekstyliów po 1 maja 2004 r. (LISTA PAŃSTW, których dotyczą regulacje UE). Rozporządzenie to zostało wydane w związku z rozszerzeniem UE i dotyczy również nowych Państw Członkowskich UE, w tym Polski. W związku z powyższym Komisja Europejska przyjmuje wnioski o udzielenie licencji importowych. Wnioski te należy składać do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w od dnia 3 maja 2004 r.
Poniżej przedstawimy, w celach informacyjnych, zasady jakie obowiązują w imporcie tekstyliów po 1 maja 2004 r. Informacja ta została opracowana w oparciu o rozporządzenia UE.
TREŚĆ Rozporządzenia Rady 487/2004 –łącze do strony UE (Dz.U. WE L 79 str. 1 i następne)
TREŚĆ ZAŁĄCZNIKA NR I do rozporządzenia 3030/93
Wszystkie przywoływane w treści niniejszego ogłoszenia, akty unijne są dostępne we wszystkich językach urzędowych UE, na jej stronach internetowych (www.europa.eu.int w EUR-LEX). Tłumaczenia tych aktów są dostępne w bazie tłumaczeń 
na stronie Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
I. Wstęp.
W obrocie z krajami trzecimi Wspólnota stosuje dwa rodzaje środków handlowych pozataryfowych (nie wiążących się z opłatami celnymi): kontyngent ilościowy, którego istota sprowadza się do ograniczenia importu na obszar Wspólnoty danych towarów do z góry określonego poziomu oraz nadzór importu (monitoring).
Zasadniczą rolę odgrywają tu dwa rozporządzenia bazowe Rady nr 517/94 (system autonomiczny) oraz 3030/93 (system konwencyjny). Teksty obu rozporządzeń są dostępne we wszystkich oficjalnych językach UE 
na tej stronie.
Rozporządzenie Rady nr 517/94 (system autonomiczny) dotyczy importu tekstyliów z Korei Północnej oraz z Serbii i Czarnogóry (osobny komunikat w tej sprawie również znajduje się na stronach internetowych MGiP).
W przypadku importu wyrobów tekstylnych i odzieżowych z krajów trzecich obowiązują obecnie dwa reżimy regulacyjne Unii Europejskiej:
1. autonomiczny wobec Serbii i Czarnogóry oraz Koreańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej bazujący na kontyngentach importowych (na zasadzie single checking [1]),
2. konwencyjny bazujący na:
a) nadzorze importu (na zasadzie double checking [2]) wobec Ludowej Republiki Bangladeszu, Bośni i Hercegowiny, Federalnej Republiki Brazylii, Królestwa Kambodży, Republiki Chorwacji, Republiki Kazachstanu, Republiki Kirgiskiej, Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej, Republiki Mołdowy, Mongolii, Królestwa Nepalu, Federacji Rosyjskiej, Demokratyczno-Socjalistycznej Republiki Sri Lanki, Tadżykistanu, Turkmenistanu, Ukrainy, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Uzbekistanu, Socjalistycznej Republiki Wietnamu,
b) kontyngencie (na zasadzie double checking) wobec Republiki Argentyńskiej, Republiki Białoruś, Federalnej Republiki Brazylii (obecnie nie ma kwot), Chińskiej Republiki Ludowej, Hongkongu, Republiki Indii, Republiki Indonezji, Macao, Malezji, Islamskiej Republiki Pakistanu, Peru, Filipin, Republiki Singapuru, Republiki Korei, Socjalistycznej Republiki Sri Lanki (obecnie nie ma kwot), Tajwanu, Królestwa Tajlandii, Socjalistycznej Republiki Wietnamu.
c) quasi kontyngencie na uszlachetnienie bierne wobec Republiki Białoruś, Chińskiej Republiki Ludowej, Republiki Indii, Republiki Indonezji, Macao, Malezji, Islamskiej Republiki Pakistanu, Filipin, Republiki Singapuru, Socjalistycznej Republiki Sri Lanki (obecnie nie ma kwot), Tajlandii, Socjalistycznej Republiki Wietnamu.
II. Rozporządzenie Rady 3030/93
Rozporządzenie Rady nr 3030/93 dotyczy importu wyrobów tekstylnych pochodzących z krajów trzecich objętych porozumieniami międzynarodowymi, protokołami lub innymi umowami bilateralnymi (system konwencyjny). Rozporządzenie to stosuje dwa środki handlowe: kontyngent ilościowy oraz nadzór importu (monitoring inaczej zwany „Surveillance”). Środki te opierają się na systemie podwójnej kontroli - double checking, co oznacza, że aby uzyskać licencję importową w kraju członkowskim UE, należy przedstawić licencję eksportową wydaną przez właściwy organ kraju eksportera (kraju trzeciego). W związku z wygaśnięciem z końcem 2004 r. Porozumienia WTO w sprawie tekstyliów i odzieży, od 1 stycznia 2005 r zostaną zniesione kontyngenty ograniczające stosowane wobec państw WTO.
Zgodnie z art. 1 rozporządzenia 3030/93 dotyczy ono importu towarów tekstylnych:
1. wymienionych w załączniku nr I do rozporządzenia i pochodzących z krajów trzecich wymienionych w załączniku nr II do rozporządzenia, z którymi Wspólnota zawarła porozumienia międzynarodowe, protokoły lub inne umowy bilateralne,
2. wymienionych w załączniku nr X do rozporządzenia i pochodzących z krajów członkowskich WTO. Towary te nie zostały we Wspólnocie włączone do GATT 1994 na podstawie art. 2 ust. 6 i 8 Porozumienia WTO w sprawie tekstyliów i odzieży. Rada UE, kwalifikowaną większością głosów, na wniosek Komisji UE dokonuje modyfikacji załącznika nr X do rozporządzenia, w celu włączenia do GATT 1994 (WTO) towarów znajdujących się w załączniku nr X w następujących etapach:
(a) 1 stycznia 1998 r. - produkty, które w 1990 r. stanowiły nie mniej, niż 17 procent całkowitego wolumenu importu na obszar Wspólnoty za rok 1990 wszystkich produktów tekstylnych i odzieżowych objętych Porozumieniem WTO w sprawie tekstyliów i odzieży
(b) 1 stycznia 2002 r.- produkty, które w 1990 r. stanowiły nie mniej, niż 18 procent całkowitego wolumenu importu na obszar Wspólnoty za rok 1990 wszystkich produktów tekstylnych i odzieżowych objętych Porozumieniem WTO w sprawie tekstyliów i odzieży.
(c) 1 stycznia 2005 r. – pozostałe towary.
Import towarów tekstylnych nie jest objęty ograniczeniami ilościowymi, licencjami, ani żadnymi wymogami dotyczącymi udokumentowania pochodzenia, jeżeli są to:
1. próbki towarów tekstylnych o niskiej wartości, które mogą służyć wyłącznie do poszukiwania przyszłych zamówień we Wspólnocie,
2. niewielkie, reprezentatywne próbki towarów tekstylnych produkowanych poza obszarem celnym Wspólnoty, przeznaczone do prezentacji na targach handlowych lub innych podobnych prezentacjach, pod warunkiem że:
(a) są oznaczone jako próbki mające charakter reklamowy i przedstawiają niską wartość jednostkową,
(b) ich charakter nie może być w łatwy sposób zmieniony na handlowy (komercyjny),
(c) pozostają w proporcji, pod względem wartości całkowitej i ilości, do charakteru prezentacji (targów) – liczba odwiedzających prezentacje (targi) i waga (w sensie ważności) udziału w ekspozycji.
1. Kontyngenty ilościowe - robocze tłumaczenie załącznika nr V do rozporządzenia 3030/93
Import do Wspólnoty towarów tekstylnych wymienionych w załączniku nr V do rozporządzenia 3030/93 i pochodzących z krajów trzecich, w tym załączniku wskazanych, jest objęty kontyngentami ilościowymi (załącznik ten określa również wielkości tych kontyngentów). Oznacza to, iż dopuszczenie do wolnego obrotu na obszarze Wspólnoty tych towarów wiąże się z obowiązkiem posiadania licencji importowej, wydawanej przez właściwe organy Państw CzłonkowskichUE.
Rozdysponowanie kwot odbywa się według kolejności otrzymania wniosków, do których należy dołączyć oryginał licencji eksportowej (na zasadzie pierwszy przybył, pierwszy obsłużony – chodzi o kolejność otrzymania tych wniosków przez Komisję UE, sam zaś system to nic innego jak system podwójnej kontroli w ramach ograniczeń ilościowych – ang. double checking). Jak zawsze w takim przypadku licencje są udzielane dopiero po potwierdzeniu przez Komisję UE, że wnioskowane ilości towarów są jeszcze dostępne. Niemniej jednak, w sytuacjach wyjątkowych, jeżeli istnieje uprawniona wątpliwość, iż złożone wnioski mogą spowodować przekroczenie wielkości kontyngentu, Komisja UE może zdecydować o rozdziale jedynie 90 % ilości na jaką opiewają te wnioski. Decyzja taka zapada po konsultacji w ramach komitetu „tekstylnego”, mającego charakter opiniodawczy. W tym samym trybie zapada decyzja o rozdziale pozostałej kwoty. Licencje importowe są wydawane zgodnie z przepisami zawartymi w załączniku nr III do rozporządzenia. Wnioski powinny zawierać precyzyjne określenie kraju eksportera (dostawcy), kategorie towarów tekstylnych, których wniosek dotyczy, wnioskowaną ilość, numer licencji eksportowej, wskazanie roku kontyngentowego i Państwa Członkowskiego UE, w którym jest przewidywane dopuszczenie do obrotu.
Kraje członkowskie UE informują Komisję UE o wielkościach niewykorzystanych w okresie ważności licencji importowych lub o wygaśnięciu licencji. Wielkości te bowiem „wracają do puli” i są przedmiotem ponownego rozdysponowania.
Rozporządzenie zawiera, tzw. KLAUZULĘ TRANSPORTOWĄ. Polega ona na tym, że towary wysłane przez 1 maja 2004 r. i dopuszczane do obrotu na terenie Wspólnoty począwszy od tego dnia, co prawda wymagają licencji importowej, ale nie pomniejszają ogólnej kwoty kontyngentu. Licencja taka jest wydawana automatycznie, to jest bez obowiązku posiadania licencji eksportowej. Należy jedynie przedstawić dowód, że wysyłka towarów nastąpiła przez dniem 1 maja 2004 r. (np. konosament).
“The release for free circulation in one of the new Member States acceding to the European Communities on 1 May 2004, namely Czech Republic, Estonia, Cyprus, Lithuania, Latvia, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia, of textile products which are subject to quantitative limits or to surveillance in the Community and which have been shipped before 1 May 2004 and enter the new Member States on or after 1 May 2004 shall be subject to presentation of an import authorisation. Such import authorisation shall be granted automatically and without quantitative limitation by the competent authorities of the Member State concerned, upon adequate proof, such as the bill of lading, that the products have been shipped before 1 May 2004.
Such licences shall be communicated to the Commission.”
Podobna klauzula została przewidziana w przypadku procedury uszlachetniania biernego (vide pkt 5 ogłoszenia).
Zarządzanie kontyngentami przedstawia się w sposób następujący:
1) Jak już wcześniej wskazano, przywóz do Wspólnoty wyrobów włókienniczych wymienionych w załączniku V do rozporządzenia 3030/93, pochodzących z jednego z krajów – dostawców (krajów trzecich) wymienionych w tym załączniku podlega rocznym limitom ilościowym ustanowionym w tym załączniku.
2) Dopuszczenie do swobodnego obrotu we Wspólnocie towarów podlegających limitom ilościowym, określonych w załączniku V do rozporządzenia 3030/93, jest uzależnione od przedstawienia licencji importowej wydanej przez władze Państwa Członkowskiego UE (w przypadku Polski, przez Departament Administrowania Obrotem MGiP).
3) Przywóz dokonywany na podstawie licencji importowych będzie zaliczany na poczet limitów ilościowych ustanowionych na ten rok (pomniejsza kontyngent ilościowy), w którym wyroby są wysłane z danego kraju – dostawcy (kraju trzeci). Wyroby uważa się za wysłane w dniu, w którym zostały załadowane na środki transportowe użyte w celu ich wywozu.
4) W celu zapewnienia, aby ilości wyrobów, na które wydaje się licencje importowe, w żadnym momencie nie przekroczyły łącznych wspólnotowych limitów ilościowych dla każdej kategorii wyrobów włókienniczych oraz dla każdego z zainteresowanych państw trzecich, właściwe władze wydają licencje importowe wyłącznie po uzyskaniu potwierdzenia z Komisji UE, że w ramach łącznych wspólnotowych limitów ilościowych dla danych kategorii wyrobów włókienniczych oraz dla zainteresowanych państw trzecich, w odniesieniu do których importer lub importerzy złożyli wnioski wymienionym władzom, istnieją wciąż wolne kwoty (Komisja UE potwierdza dostępność kwoty).
5) Przed wystawieniem licencji importowej właściwe władze Państw Członkowskich UE przekazują Komisji UE informacje o ilości wyrobów objętych otrzymanymi wnioskami o licencje importowe popartymi oryginałami licencji eksportowych. W odpowiedzi Komisja UE przekaże potwierdzenie, że ilości, o które wystąpiono, są dostępne (w chronologicznej kolejności, w jakiej powiadomienia od Państw Członkowskich UE były otrzymywane, na zasadzie „kto pierwszy, ten lepszy”). Jednakże w wyjątkowych przypadkach, jeżeli istnieją podstawy do przypuszczenia, że przewidywane wnioski o licencje importowe mogą przewyższyć wielkość danych limitów ilościowych, Komisja UE, może ustalić dla kwot przyznawanych na zasadzie „kto pierwszy, ten lepszy” limit do wysokości 90% danych limitów ilościowych.
6) Wnioski przekazywane Komisji UE są ważne jedynie wówczas, jeżeli w każdym przypadku, w wyraźny sposób określają kraj - dostawcę będący państwem trzecim, kategorię danych wyrobów włókienniczych, ilość towaru będącą przedmiotem przywozu, numer licencji eksportowej, rok kontyngentowy oraz Państwo Członkowskie UE, w którym planowane jest wprowadzenie wyrobów do swobodnego obrotu.
7) Przekazywanie informacji w obu kierunkach dokonuje się drogą elektroniczną za pośrednictwem zintegrowanej sieci przeznaczonej dla tego celu (SIGL), chyba że z przyczyn natury technicznej konieczne będzie tymczasowe wykorzystanie innych środków łączności (np. faksu).
8) O ile to możliwe, Komisja UE potwierdza odpowiednim władzom Państwa Członkowskiego UE całkowitą ilość towaru wskazaną w złożonym wniosku w odniesieniu do każdej kategorii wyrobów oraz każdego zainteresowanego państwa trzeciego. Przesłane przez Państwa Członkowskie UE notyfikacje, które nie mogą zostać potwierdzone, ponieważ wnioskowane ilości zostały już rozdzielone w ramach wspólnotowego limitu ilościowego, będą przechowywane przez Komisję UE według porządku chronologicznego, w jakim je otrzymano, a z chwilą udostępnienia dalszych kwot niezwłocznie potwierdzane w takim samym porządku, gdy tylko dalsze kwoty staną się osiągalne. Ponadto w przypadkach, w których notyfikowane wnioski przekraczają wysokość limitów ilościowych Komisja UE niezwłocznie kontaktuje się z władzami zainteresowanego kraju – dostawcy (kraju trzeciego) w celu wyjaśnienia sytuacji oraz znalezienia szybkiego rozwiązania.
9) Właściwe władze niezwłocznie przekazują Komisji UE informacje o jakichkolwiek kwotach niewykorzystanych w okresie obowiązywania licencji importowej. Takie niewykorzystane kwoty są automatycznie przenoszone do pozostałych kwot całkowitego wspólnotowego limitu ilościowego dla każdej kategorii wyrobów i dla każdego zainteresowanego państwa trzeciego.
10) Licencje importowe lub równoważne im dokumenty są wystawiane zgodnie z załącznikiem III do rozporządzenia 3030/93.
11) Właściwe władze Państw Członkowskich UE przekazują Komisji UE informacje o wszelkich wystawionych licencjach importowych na przywóz lub równoważnych dokumentach, które zostały unieważnione w przypadkach, gdy odpowiadające im licencje eksportowe zostały cofnięte bądź unieważnione przez właściwe władze krajów – dostawców (kraje trzecie). Jednakże, jeżeli Komisja UE bądź właściwe władze Państwa Członkowskiego UE zostaną poinformowane przez właściwe władze kraju – dostawcy (kraju trzeciego) o wycofaniu lub unieważnieniu licencji eksportowej po tym, jak określony wyrób został przywieziony do Wspólnoty, dane kwoty zostaną zaliczone na poczet limitów ilościowych obowiązujących w roku, w którym miała miejsce ich wysyłka.
12) W odniesieniu do wszystkich dostaw wyrobów włókienniczych objętych limitami ilościowymi określonymi w załączniku V właściwe władze krajów - dostawców (krajów trzecich) wystawiają licencje eksportowe do wysokości wymienionych limitów.
13) Importer z Kraju Członkowskiego UE przedstawia oryginał licencji eksportowej do celów wystawienia licencji importowej.
14) Licencja importowa dla wyrobów objętych limitami ilościowymi jest zgodna ze wzorem dołączonym do załącznika III do rozporządzenia 3030/93 i może zawierać tłumaczenie na inny język, a także stwierdza między innymi, że dana ilość wyrobów została zaliczona na poczet limitu ilościowego ustalonego dla kategorii obejmującej dany wyrób.
15) Każda licencja eksportowa jest wystawiana wyłącznie na jedną kategorię towarów wymienioną w załączniku V do rozporządzenia 3030/93.
16) Jeżeli kraj – dostawca (kraj trzeci) zawarł ze Wspólnotą porozumienie administracyjne dotyczące elektronicznego wystawiania licencji, stosowne informacje (normalnie zawarte w licencji eksportowej) mogą być przesłane drogą elektroniczną i zastępują wówczas formularze papierowe. W tym przypadku licencje importowe mogą być wydawane przez dane Państwo Członkowskie UE po otrzymaniu informacji wysłanej przez kraj trzeci (kraj – dostawca) i uzyskaniu potwierdzenia w Komisji EU, że kwoty są jeszcze dostępne lub potwierdzenia przez Komisję EU ważności takiej elektronicznej licencji eksportowej. Dotyczy to:
od 1 listopada 2001 r.
- Bośni i Hercegowiny
- Chorwacji
- Sri Lanki
- Wietnamu
od 1 stycznia 2002 r.
Punkty konsultacyjne KSU
