Small Business Act

Podziel się

UE w sposób zdecydowany umieściła MŚP w centrum realizowanej od 2000 r. Strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, szczególnie od 2005 r. Aby potwierdzić centralne miejsce potrzeb MŚP w polityce UE oraz urzeczywistnić wizję szefów państw i rządów UE z 2000 r., czyli uczynić z UE światowej klasy otoczenie dla małych i średnich przedsiębiorstw, Komisja Europejska (KE) 25 czerwca 2008 r. opublikowała Komunikat Think Small First. A Small Business Act for Europe COM(2008) 394, zawierający propozycję spójnej strategii wobec małych i średnich przedsiębiorstw (MSP).

Było to zadanie tym trudniejsze, że krajowe i lokalne otoczenia, w których działają MŚP, są bardzo zróżnicowane, podobnie jak rodzaje samych MŚP (zakłady rzemieślnicze, mikro-przedsiębiorstwa, przedsiębiorstwa rodzinne lub przedsiębiorstwa ekonomii społecznej). W związku z tym polityki mające na celu zaspokojenie potrzeb MŚP musiały starać się uwzględniać tę różnorodność oraz przestrzegać zasady pomocniczości.

Komunikat SBA zaprezentował nowe ramy polityki (integrujące istniejące instrumenty polityki rozwoju przedsiębiorstw) oraz propozycję strategii wobec małych i średnich przedsiębiorstw ujętą w 10 obszarów priorytetowych:

1)   Stworzenie warunków, w których przedsiębiorcy mogą dobrze prosperować,
a przedsiębiorczość jest nagradzana;

2) Zagwarantowanie, by uczciwi przedsiębiorcy, których przedsiębiorstwo zostało postawione w stan upadłości, dostali szybko drugą szansę;

3)   Przygotowywanie regulacji zgodnie z zasadą „MSP przede wszystkim”;

4)   Zapewnienie odpowiedniej reakcji organów administracji publicznej na potrzeby MSP;

5)    Dostosowanie instrumentów realizowanych polityk do potrzeb MSP: ułatwienie MSP udziału w zamówieniach publicznych oraz wykorzystanie możliwości pomocy państwa dla MSP;

6)    Ułatwianie MSP dostępu do finansowania i rozwijanie otoczenia prawnego
i biznesowego w zakresie realizacji terminowych płatności w transakcjach handlowych;

7)    Wspieranie MSP w lepszym korzystaniu z możliwości oferowanych przez Wspólny Rynek;

8)    Wspieranie podnoszenia kwalifikacji w MSP i wszelkich form innowacji;

9)    Umożliwienie MSP przekształcania wyzwań związanych z ochroną środowiska na nowe możliwości rozwoju;

10)  Zachęcanie i wspieranie MSP w czerpaniu korzyści z dostępu do rynków.

Po 3 latach, w lutym tego roku, KE opublikowała Komunikat “Przegląd Small Business Act for Europe” (COM(2011) 78), który jest raportem z implementacji założeń SBA, zamykającym dwuletni proces wdrażania założeń SBA. Zapowiedziała w nim koncentrację działań na trzech priorytetach:

  • przygotowywanie regulacji zgodnie z zasadą „MSP przede wszystkim”,
  • ułatwianie MSP dostępu do finansowania,
  • zachęcanie i wspieranie MSP w czerpaniu korzyści z dostępu do rynków.

Polska pozytywnie oceniła zaproponowane w komunikacie SBA propozycje działań.

Wśród zaproponowanych w Przeglądzie SBA działań znajdują się m.in.:

-  poprawa warunków dla tworzenia przedsiębiorstw (nowy cel: utworzenie nowej firmy w przeciągu 3 dni i zamykające się w kwocie 100 euro),

-  uproszczenie reguł administracyjnych (m.in. test MŚP dla wszystkich nowych propozycji legislacyjnych i utworzenie tzw. jednego okienka),

-  ułatwienie dostępu do kapitału (m.in. gwarancje bankowe UE dla pożyczek dla MSP, z których ma do 2012 r. skorzystać dodatkowe 200 tys. firm; uproszczenie reguł dostępu MSP do funduszy unijnych),

-  poprawa dostępu do rynków państw trzecich (m.in. intensyfikacja działań dotyczących zwalczania nieuczciwych praktyk handlowych).

W zakresie dostępu do finansowania godne podkreślenia są działania KE na rzecz usprawniania inwestycji funduszy typu venture capital, systemu gwarancji dla przedsiębiorców, powołania stałego Forum Finansowego MSP, upraszczania zasad pomocy publicznej, czy też ułatwienia w ekspansji europejskich MSP na rynki trzecie. Polska w pełni popiera działania KE w zakresie ułatwiania dostępu MSP do kapitału, pamiętając, iż stanowi on jedną z głównych barier w zakresie rozwoju sektora MSP.

Warto wspomnieć, że komunikat wymienia w kilku miejscach działania podjęte przez Polskę jako przykład do naśladowania, m.in. te dotyczące wspierania przedsiębiorczości (m.in. dzięki działalności Krajowego Systemu Usług, sieci instytucji świadczących usługi dla przedsiębiorców i osób rozpoczynających działalność gospodarczą) czy dostępu do środków finansowych (m.in istnienie Krajowego Funduszu Kapitałowego S.A., który jest funduszem funduszy venture capital należącym do Grupy BGK).

Dokumenty do pobrania:

Więcej informacji nt. SBA (link do strony KE)