FAQ

1). I would like to import to Poland products that are legally placed on the market of another EU Member State. What conditions do I need to meet before these products can be placed on the Polish market?

It very much depends on the character of the specific product. It is, in particular, essential whether the product is a so called harmonised product (i.e. whether the requirements for the product are regulated by European directives, or not). If a product is harmonised and complies with the requirements of the relevant directives, its free movement within the EU is ensured. If it is not harmonised, but it was legally produced and placed on the market of any other EU Member State, then its sale should be made possible, in line with the mutual recognition principle, even if it does not comply with domestic regulations. The sale of such  product can only be restricted in exceptional cases for reasons of public interest recognised by the EU law, if the domestic regulations of the EU Member State from which the product is distributed do not sufficiently cover the protection of that public interest. Such public interest may include consumer protection, protection of health, safety, public order, etc. Furthermore, the restricting measure applying to this public interest must be non discriminatory and appropriate, i.e. suitable for achieving the pursued goal. If the relevant authority considers that such public interest is indeed compromised and is planning to take restrictive measures, it must do so in line with Regulation 764/2008 on mutual recognition.

Chciałbym importować na rynek polski produkty, które są już legalnie wprowadzone na rynek innego państwa członkowskiego UE. Jakie warunki muszę spełnić, aby produkty te mogły być dopuszczone do obrotu w Polsce?

Bardzo dużo zależy od rodzaju danego produktu. W szczególności istotne jest to, czy produkt należy do tzw. produktów zharmonizowanych, tj. czy wymogi dotyczące produktu są regulowane przez dyrektywy europejskie, czy też nie. Jeżeli produkt jest zharmonizowany i zgodny z wymaganiami odpowiednich dyrektyw, jego swobodny przepływ w ramach UE jest zapewniony. Jeśli natomiast nie jest to produkt zharmonizowany, ale jest już legalnie wyprodukowany i wprowadzony do obrotu w innym państwie członkowskim UE, jego sprzedaż powinna być możliwa, zgodnie z zasadą wzajemnego uznawania, nawet jeśli nie jest on zgodny z krajowymi przepisami. Sprzedaż takiego produktu może być ograniczona tylko w wyjątkowych przypadkach, ze względu na ważny interes publiczny uznany przez prawo wspólnotowe, jeżeli przepisy wewnętrzne państwa członkowskiego UE, z którego produkt jest dystrybuowany nie zapewniają wystarczającej ochrony. Taki interes publiczny może obejmować ochronę konsumentów, ochronę zdrowia, bezpieczeństwo, porządek publiczny itp. Ponadto, ograniczenia uzasadnione takim środkiem interesu publicznego muszą być niedyskryminujące i odpowiednie do realizacji celu, jakiemu służą. Jeżeli właściwy organ uważa, że interes publiczny jest rzeczywiście zagrożony, a zamierza podjąć środki ograniczające, musi to zrobić zgodnie z rozporządzeniem 764/2008 w sprawie wzajemnego uznawania.

2). How can I tell that a product is harmonised/non-harmonised? 

Art. 12 (4) of Regulation No. 764/2008 on mutual recognition obliges the European Commission to keep a list of examples of non-harmonised products. That list is regularly supplemented and updated on the European Commission website. Individual kinds of goods are organised according to internationally recognised codes, so-called CN codes. This list, however, is not exhaustive and does not list all non-harmonised products - it is for information only. The information contained in it is therefore not binding. In case of doubts whether a product is harmonised or not, you can contact the relevant Product Contact Point (PCP).

Jak mogę stwierdzić, że produkt jest zharmonizowany/ niezharmonizowany?

Art. 12 (4) Rozporządzenia nr 764/2008 w sprawie wzajemnego uznawania zobowiązuje Komisję Europejską do prowadzenia listy rodzajów produktów niezharmonizowanych. Wykaz ten jest regularnie uzupełniany i aktualizowany na stronie internetowej Komisji Europejskiej. Poszczególne rodzaje produktów są organizowane zgodnie z klasyfikacją międzynarodową, tzw. kodami CN. Lista ta jednak nie jest wyczerpująca i nie zawiera wszystkich produktów niezharmonizowanych – służy wyłącznie do celów informacyjnych. Zawarte na niej informacje nie są więc wiążące. W przypadku wątpliwości co do danego produktu, można skontaktować się z odpowiednim Punktem Kontaktowym ds. Produktów.

3). We are a Polish company interested in importing a non-harmonised product from Japan. It is a product of the same type as one that is already being imported by another company to EU Member States, and that company has an attestation for the product. Must this product go through testing again?

In principle, a distinction must be drawn between a situation when goods are imported from the so called third countries (i.e. countries which are not UE or EFTA Member States), and situations of intra-Community trade between EU Member States. In the former case, the requirements set by Polish laws must be met. Products imported directly from third countries cannot profit from the principle of mutual recognition. The fact that goods of the same type are simultaneously imported to other EU countries by your company or some other company, is not relevant. The mutual recognition principle always applies only to a specific individual product. For this reason, if a product goes from a third country directly to Poland, it must be viewed as a product which was not only not made in the EU, but a product which has never been placed on the market here. If a European or national regulation sets the obligation of testing, the product must indeed be tested in Poland.

Jesteśmy firmą polską zainteresowaną importem produktów niezharmonizowanych z Japonii. Ten sam typ produktów, jest już przywożony przez inną spółkę do państw członkowskich UE, a firma ta posiada już zaświadczenia dla tego produktu. Czy ten produkt musi ponownie przejść badania?

Co do zasady, należy dokonać rozróżnienia pomiędzy sytuacją, gdy towary są przywożone z tzw. krajów trzecich (tj. krajów, które nie są członkami UE lub EFTA) oraz sytuacji w handlu wewnątrzwspólnotowym pomiędzy państwami członkowskimi UE. W pierwszym przypadku, wymogi określone przez ustawodawstwo polskie muszą być spełnione. Produkty przywożone bezpośrednio z państw trzecich nie mogą korzystać z zasady wzajemnego uznawania. Fakt, że towary tego samego rodzaju są jednocześnie importowane do innych krajów UE przez Państwa firmę lub niektóre inne spółki, nie ma znaczenia. Zasada wzajemnego uznawania zawsze odnosi się tylko do konkretnego produktu. Z tego powodu, jeśli produkt zostaje importowany z państwa trzeciego bezpośrednio na terytorium Polski, musi być uznany jako produkt, który nie tylko nie był wyprodukowany w UE, ale również jako produkt, który nigdy nie został wprowadzony na tutejszy rynek. Jeżeli przepisy europejskie lub krajowe określają obowiązek poddania produktu uprzednim badaniom/testom, produkt musi być rzeczywiście poddany takim procedurom.