Dyrektywa PPE Środki Ochrony Osobistej 89/686/EWG

Rozporządzenie z dnia  21 grudnia  2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej dokonuje  transpozycji przepisów dyrektywy  89/686/EWG w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich  odnoszących się do środków ochrony osobistej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173) mają na celu zapewnienie  bezpieczeństwa produktów z tego zakresu w całej Unii Europejskiej.

AKTUALNOŚCI
W dniu  21 października 2011 r. odbyło się posiedzenie Grupy Roboczej  działającej przy Komisji Europejskiej (WG-PPE) do dyrektywy 89/686/EWG.

Na spotkaniu podsumowano wyniki konsultacji publicznych dotyczących oceny wpływu proponowanych do dyrektywy PPE zmian.

Wykorzystując wyniki konsultacji społecznych KE przedstawi ostateczny zakres zmian do dyrektywy  PPE do końca 2 kwartału 2012 r. 

PRZYGOTOWANIA DO REWIZJI DYREKTYWY - KONSULTACJE

W dniach 13 kwietnia 2011 r. - 14 czerwca 2011 r. Komisja Europejska prowadziła konsultacje publiczne dot. rewizji dyrektywy nr 89/686/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do środków ochrony osobistej.


HISTORIA ZMIAN (rewizji):
Rewizja dyrektwy wynika z przyjętych, nowych ramowych uregulowań prawnych zmieniających podejście do horyzontalnych przepisów technicznych, a w szczególności:

1. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. Nr 765/2008 ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93, którego wejście w życie nastąpiło 1 stycznia 2010 r. oraz
2. Decyzji Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2008 r. Nr 768/2008/EC w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu, uchylającej decyzję 93/465/EWG.
   Ww. rozporządzenie i decyzja, a także szersza informacja nt. zmian horyzontalnych jest na stronie.
   Zadaniem nowych przepisów jest ujednolicenie implementacji dyrektyw nowego podejścia w krajach członkowskich UE i ma na celu:
   • poprawę spójności przepisów,
   • uściślenie obowiązków podmiotów gospodarczych,
   • ograniczenie nadużywania oznakowania CE,
   • zwiększenie ilości wariantów modułów oceny poprzez stworzenie kilku nowych modułów,
   • stworzenie dla jednostek notyfikowanych lepszych ujednoliconych kryteriów oceny,
   • ujednolicenie obecnie niejednorodnego poziomu nadzoru rynku.

Przesłanką wprowadzenia zmian w obecnej dyrektywie jest ponadto potrzeba doprecyzowania i zredagowania przepisów w taki sposób, aby nie powodowały one problemów interpretacyjnych.
Planowany przez KE proces nowelizacji dyrektywy 89/686/EEC przebiega zgodnie z przewidywanymi terminami zakończenia poszczególnych etapów, a szczególności:

• w terminie do końca 2010 r. firma „Matrix” dokonała na zlecenie Komisji Europejskiej oceny skutków regulacji propozycji zmian,
• w terminie do końca 2011 r. przewidziane jest zakończenie prac nad projektem znowelizowanego aktu prawnego w KE,
• na połowę 2012 r. przewidziane jest rozpoczęcie prac nad dokumentem w Radzie UE.

Planowany do opracowania przepis byłby nowym wiążącym aktem prawnym uchylającym poprzedzający ww. akt prawny

Na posiedzeniu Grupy Roboczej, które odbyło się w dniu 10.11.2010 r. omawiana była także procedura formalnego sprzeciwu w odniesieniu do normy EN 353-1- urządzenia chroniące przed upadkiem

W szczególności przedstawiono postulowane zasady postępowania po decyzji Komisji Europejskiej
o skreśleniu z listy norm zharmonizowanych normy PN-EN 353-1:2005 „Środki ochrony indywidualnej chroniące przed upadkiem z wysokości. Część 1:Urządzenia samozaciskowe ze sztywną prowadnicą.”, które sprowadzają się do:

• zakazu wprowadzania do obrotu urządzeń samozaciskowych ze sztywną prowadnicą oznaczonych tylko normą 353-1 po dniu 19 marca 2010 r., (t.j. po dacie opublikowania ww. decyzji KE);
• wymogu ponownej oceny przez jednostki notyfikowane wszystkich typów ww. urządzeń wprowadzanych do obrotu na zgodność z wymaganiami zasadniczymi dyrektywy;
• w przypadku pozytywnej oceny wystawienia przez jednostki notyfikowane nowych certyfikatów oceny typu WE;
• przekazania przez producentów informacji swoim odbiorcom o decyzji Komisji
  i konieczności wykonania ponownych testów laboratoryjnych;
• w przypadku jeżeli producenci ww. urządzeń nie prowadzą już działalności gospodarczej to odpowiedzialność za przeprowadzenie ponownych testów spoczywa na pracodawcach, gdyż ich powinnością jest zapewnienie bezpiecznych warunków pracy.

Jednostki notyfikowane mają obowiązek poinformować producentów o przedmiotowej decyzji Komisji.

Przedstawiciel KE omówił zalecenia HCNB do stosowania (nr 11.073), opracowane przez VG11 (Grupę pionową ds. sprzętu chroniącego przed upadkiem z wysokości), dotyczące zakresu badań urządzeń samozaciskowych. Zalecenia te zawierają zakres badań urządzeń samohamownych, które powinny być podstawą do oceny typu tych wyrobów do czasu wprowadzenia nowej normy. Opracowana przez pionową grupę VG 11 zlecenia przedstawione zostaną do zaakceptowania Komitetowi Horyzontalnemu, który zbierze się w pierwszej połowie 2011 r. Obecnie dokument ten ma status nieformalny. Jeśli będzie zatwierdzony to może zostać wydany i opublikowany w formie decyzji KE. Obecnie jest to jedynie rekomendacja do dobrowolnego wykorzystania. KE zobowiązała się do dołożenia starań do włączenia do przewodnika procedury zawartej ww. rekomendacjach i w przyszłości ją opublikować i/lub do przygotowania takiego dokumentu swojego autorstwa.

Ponadto na posiedzeniu Grupy Roboczej KE przedstawiła wyrok trzeciej izby Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie C-185/08 z dnia 21 października
2010 r. w odniesieniu do urządzeń kotwiczących klasy A1.

W sentencji wyroku Trybunał stwierdził, że:

• przepisy normy PN-EN 795:1999 „Ochrona przed upadkiem z wysokości. Urządzenia kotwiczące. Wymagania i badania” dotyczące urządzeń kotwiczących klasy A1 nie są objęte zakresem stosowania dyrektywy 89/686/EWG,
• urządzenia kotwiczące, które nie są przeznaczone do trzymania lub noszenia przez użytkownika nie są objęte zakresem stosowania dyrektywy 89/686/EWG,
• urządzenia kotwiczące, które stanowią część obiektu budowlanego, do którego są przymocowane w celu zagwarantowania bezpieczeństwa wykorzystywania dachu tego obiektu są objęte zakresem dyrektywy 89/106/EWG.

Wyrok TSUE z dnia 21 października 2010 r. w sprawie C-185/08 dotyczący urządzeń kotwiczących klasy A1 można znaleźć na stronie internetowej.

• w terminie do końca 2010 r. firma „Matrix” dokonała na zlecenie Komisji Europejskiej oceny skutków regulacji propozycji zmian,
• w terminie do końca 2011 r. przewidziane jest zakończenie prac nad projektem znowelizowanego aktu prawnego w KE,
• na początek 2012 r. przewidziane jest rozpoczęcie prac nad dokumentem w Radzie UE.

Planowany do opracowania przepis byłby nowym wiążącym aktem prawnym uchylającym poprzedzający ww. akt prawny.

Kontakt:                  

Departament Bezpieczeństwa Gospodarczego Min. Gospodarki
tel. (22) 693 54 45
faks (22) 693 40 34
e-mail: sekretariatDBG@mg.gov.pl