Ostatnia aktualizacja: 2009-10-21

NSA oddalił skargi kasacyjne ws. J&S Energy

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił 20 października br. skargę kasacyjną spółki J&S Energy oraz skargę ministra gospodarki w sprawie dotyczącej nałożenia kary za niedopełnienia obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych. NSA nie znalazł podstaw do uwzględnienia żadnej ze złożonych skarg kasacyjnych. W tej sprawie Ministerstwo Gospodarki i Agencja Rezerw Materiałowych działały na podstawie prawa obowiązującego na przełomie lipca i sierpnia 2007 r., tj. w czasie, gdy została przeprowadzona kontrola.

Minister gospodarki wnioskował o uchylenie w całości wyroku WSA i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, nie zgadzając się z proponowaną kalkulacją kary.

Względem skargi kasacyjnej J&S Energy, NSA uznał, iż sąd pierwszej instancji dokonał właściwej interpretacji przepisu art. 5 ustawy z 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego (…). Stwierdził, że przepis ten należy interpretować łącznie z art. 71 określającym wymagane ilości zapasów i terminy ich tworzenia. Tym samym NSA podzielił stanowisko WSA, że przepis ten stanowił podstawę do nałożenia kary na J&S Energy.

Drugi z zarzutów skargi kasacyjnej J&S dotyczył naruszenia art. 11 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach (…), przez to, że upoważnienie do przeprowadzenia kontroli podpisała osoba nieuprawniona. Zdaniem NSA, Sąd pierwszej instancji słusznie przyjął, że przepisy ustawy o rezerwach nie odsyłają do przepisów Kpa, a upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zostało sporządzone i podpisane zgodnie z przepisami ustawy o rezerwach.

NSA oddalił również skargę kasacyjną ministra gospodarki odnoszącą się do wykładni art. 63 ust. 16 pkt 1 ustawy o zapasach. Wskazał, że sąd pierwszej instancji nie naruszył tego przepisu, gdyż nie przesądził kwestii daty stwierdzenia niedoboru. Ponadto stwierdził słuszność orzeczenia sądu pierwszej instancji, że przy obliczaniu kary nałożonej na spółkę J&S należało przyjąć najniższą cenę paliw.

Wyrok NSA jest prawomocny.

Biorąc pod uwagę dotychczasowe orzecznictwo w zakresie tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych oraz toczące się postępowania przed Sądem pierwszej instancji i NSA, Minister Gospodarki nie podejmował żadnych prac legislacyjnych w zakresie zmiany ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego (…). Ponieważ zarówno wyrok sądu pierwszej instancji i NSA wskazują na konieczność doprecyzowania przepisów ustawy o karach i kontroli, w celu usunięcia powstałych, na tle ich stosowania, wątpliwości interpretacyjnych, prace takie zostaną podjęte w Ministerstwie Gospodarki w trybie pilnym.

Decyzja Agencji Rezerw Materiałowych z 3 kwietnia 2008 r. nakładająca karę na J&S Energy SA
(pobierz plik .pdf)