Redukcja obciążeń administracyjnych

Redukcja obciążeń administracyjnych (OA) jest bezpośrednim celem przeprowadzonego pomiaru i powinna być jego naturalną konsekwencją. Polega ona na usunięciu zbędnych z punktu widzenia celowości barier prowadzenia działalności gospodarczej. Przykładem podstawowych barier są zazwyczaj koncesje, zezwolenia, pozwolenia, rejestry działalności regulowanej itd.

Redukcja nie powinna następować automatycznie, ponieważ w zamyśle regulacje będące źródłem obciążeń mają chronić interes publiczny. Dopiero analiza celowości może stanowić podstawę do przeprowadzenia redukcji. Usuwane z porządku prawnego powinny być te przepisy nakładające reglamentację, która jest nieuzasadniona. Częstym przypadkiem jest zbyt rygorystyczna regulacja w stosunku do potrzeb, w takich wypadkach analizując wysokości kosztów które ona generuje, należy rozpatrzeć możliwość złagodzenia formy reglamentacji zamiast całkowitego jej zniesienia.

Dostrzegając szansę na poprawę jakości prawa i odblokowanie potencjału przedsiębiorców, Rząd przyjął w marcu 2008 roku cel redukcji obciążeń administracyjnych w priorytetowych obszarach prawa. Miało to nastąpić początkowo w siedmiu priorytetowych obszarach prawa: środowisku, planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, prawie działalności gospodarczej, prawie probierczym, zabezpieczeniu społecznym, usługach turystycznych i prawie pracy. Na posiedzeniu 26 sierpnia 2010 r. Komitet Rady Ministrów przychylnie ustosunkował się do propozycji Ministra Pracy i Polityki Społecznej wyłączenia obszaru zabezpieczenia społecznego z siedmiu obszarów priorytetowych, w którym ma się dokonać redukcja obciążeń administracyjnych. Powyższa propozycja wynika z faktu, że obszar zabezpieczenie społeczne w równej mierze dotyka przedsiębiorców (płatników składek), jak i ubezpieczonych. Ze szczególną ostrożnością należy wprowadzać jakiekolwiek zmiany we wskazanym zakresie, mając na względzie ochronę praw wszystkich podmiotów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Obecnie trwa proces monitoringu i oceny postępów realizacji 25% celu redukcji obciążeń administracyjnych w wybranych obszarach prawa. Obciążenia administracyjne mają zostać zmniejszone o 25 % do końca br. Ministerstwo Gospodarki w I kwartale 2010 r. opracowało Raport na temat realizacji celu redukcji obciążeń administracyjnych. Sporządzony dokument przedstawia dotychczasowe, jak i planowane działania poszczególnych resortów na rzecz zmniejszania obciążeń administracyjnych. Raport został przyjęty przez stały Komitet Rady Ministrów w dniu 26 sierpnia 2010 r., a także przez Radę Ministrów w dniu 26 października 2010 r.

Ponadto redukcja obciążeń administracyjnych jest prowadzona w przepisach prawa gospodarczego. Wyniki pomiaru bazowego obciążeń administracyjnych w przepisach prawa gospodarczego zostały przedłożone poszczególnym resortom, celem przedstawienia propozycji zmian w prawie,, zmierzające do zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców, co ma nastąpić do końca br. Według przewidywań międzynarodowych ekspertów, długoterminowym efektem redukcji obciążeń administracyjnych o 25% może być w Polsce wzrost PKB nawet o 1,9%. Holenderskie Biuro ds. Analiz prognozuje, że 25% cel redukcji obciążeń administracyjnych przyczyni się do wzrostu wydajności pracy w Polsce o 2,4%.

Raport na temat realizacji celu redukcji obciążeń administracyjnych w siedmiu priorytetowych obszarach prawa