Zasady przeprowadzania konsultacji

Zadaniem niniejszego dokumentu jest wyjaśnienie i uszczegółowienie obowiązków administracji rządowej polegających na zasięgnięciu opinii podmiotów, które mogą być źródłem informacji o przewidywanych kosztach i korzyściach regulacji oraz źródłem opinii o możliwościach dokonania usprawnień w projektowanych rozwiązaniach. Dokument ten stanowi uzupełnienie części D Wytycznych do Oceny Skutków Regulacji, przyjętych przez Radę Ministrów 10 października 2006 r. Tym samym precyzuje on sposób wykonania obowiązków wynikających z §1 ust. 1 pkt. 4 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz. U. Nr 100, poz. 908) oraz §10 ust. 6 pkt. 2 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). Należy jednak zaznaczyć, że zakres stosowania dokumentu jest szerszy niż wynikający z §9 Regulaminu pracy Rady Ministrów, ponieważ uwzględnia on wszystkie sposoby interwencji publicznych wskazane w Wytycznych do OSR. Dokument ten jest także spójny z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2008 r. Nr 64, poz. 712).

Ze względu na charakter i rangę dokumentu nie zmienia on ustawowych obowiązków administracji do konsultowania niektórych projektów dokumentów, na przykład ze związkami zawodowymi. Niniejsze zasady dotyczą przede wszystkim przeprowadzania konsultacji na etapach poprzedzających opiniowanie gotowych już projektów aktów prawnych oraz projektów dokumentów nie objętych dotychczas obowiązkami ustawowymi. Przedstawione poniżej rozwiązania mogą jednak umożliwić poprawę jakości także i tych obowiązkowych konsultacji społecznych.

Rozwiązania przedstawione w niniejszym dokumencie mają również zastosowanie do konsultowania dokumentów międzynarodowych, w tym pozalegislacyjnych dokumentów UE (przede wszystkim Ocen Wpływu (Impact Assessments), Zielonych i Białych Ksiąg, Komunikatów Komisji) oraz projektów aktów prawnych UE. Konsultacje tych dokumentów powinny być przeprowadzone na takich samych zasadach jak polskich dokumentów.

Zasady konsultacji przeprowadzanych podczas przygotowywania dokumentów rzadowych
(pobierz plik .pdf)

Ocena Skutków Regulacji do problemu zasięgania opinii zainteresowanych stron w procesie tworzenia aktów prawnych oraz dokumentów strategicznych

(pobierz plik .pdf)

Raport z wyników konsultacji dotyczących zasięgania opinii zainteresowanych stron w procesie oceny skutków regulacji

(pobierz plik .pdf)