Parlament Europejski

Wkład Parlamentu w proces tworzenia lepszej jakości prawa jest bardzo istotny. Działania podejmowane przez PE mogą na etapie opracowywania nowej legislacji wspólnotowej istotnie wpłynąć na jej ostateczny kształt.

O zaangażowaniu PE w poprawę jakości prawa świadczy przeznaczenie w budżecie części funduszy na finansowanie ekspertyz OSR. Wykorzystanie instrumentu poprawy jakości prawa jakim niewątpliwie jest OSR ma istotne znaczenie nie tylko z punktu widzenia perspektywy wspólnotowej ale także pośrednio przyczynia się do jakości legislacji w poszczególnych krajach członkowskich, które dokonują transpozycji dyrektyw.

Parlament Europejski przeznaczył środki finansowe na zatrudnienie konsultantów przeprowadzających OSR oraz rozpoczął już analizowanie wpływu własnych znaczących poprawek do propozycji wspólnotowej legislacji.

W kwietniu 2006 r. na sesji plenarnej odbyła się debata pod hasłem "Lepsze stanowienie prawa", w ramach której omawiane były raporty Komitetu Prawnego PE na temat:

• wdrożenia zasady subsydiarności;
• monitoringu stosowania Prawa wspólnotowego (2003-2004);
• zmniejszania objętości prawodawstwa i inicjatyw legislacyjnych UE;
• oraz raportu Komitetu Rynku Wewnętrznego na temat wdrażania, konsekwencji i wpływu obowiązującego prawodawstwa dotyczącego rynku wewnętrznego.

Główne rekomendacje wynikające z debaty to kwestia utworzenia grup zadaniowych do spraw poprawy regulacji prawnych oraz ustanowienia międzyinstytucjonalnej grupy roboczej zajmującej się szkoleniami, podnoszeniem kwalifikacji, kontrolą jakości oraz wymianą i tworzeniem wzorców najlepszych praktyk w zakresie poprawy regulacji prawnych. Zwrócono się także do państw członkowskich z prośbą o wskazanie i wymianę doświadczeń związanych z sporządzaniem OSR i o stosowanie takich ocen również na poziomie krajowym. Rekomendowano także aby PE odgrywał aktywną rolę w monitorowaniu wdrażania prawa wspólnotowego w poszczególnych państwach oraz wykorzystywania powiązań z parlamentami regionalnymi i krajowymi.

Ponadto rekomendowano KE by wszystkie przekazywane przez KE propozycje zawierały streszczenie OSR. Poruszono także kwestie gold-platingu – tzn. nakładania dodatkowych obowiązków przy okazji implementacji dyrektyw na poziomie krajowym.