Ministerstwo Gospodarki > Serwis Prasowy > Wywiady

Jak przedstawia się aktualny stan polskiej gospodarki, jej systemowe i strukturalne przeobrażenia, stopień innowacyjności, pozycja konkurencyjna na międzynarodowym rynku?

Polska gospodarka w dalszym ciągu rozwija się dynamicznie, o czym świadczy przede wszystkim wysoki wzrost produktu krajowego brutto w 2007 r., który, wg wstępnego szacunku GUS, wyniósł 6,5 proc. Poprawiła się również sytuacja polskich firm, co pozwoliło im zwiększyć zatrudnienie, w sumie o 200 tys. osób. Miało to niewątpliwy wpływ na spadek bezrobocia, które na koniec grudnia ub.r. wyniosło 11,4 proc. Poprawa sytuacji na rynku pracy oraz dobra kondycja finansowa przedsiębiorstw wpłynęły na wzrost wynagrodzeń. Przeciętne wynagrodzenie brutto w sektorze przedsiębiorstw zwiększyło się o ponad 200 zł wobec poprzedniego roku. Wyniki te mogą napawać optymizmem. W 2008 r. oczekujemy ich utrzymania się. Analitycy Ministerstwa Gospodarki prognozują, że wzrost PKB osiągnie 5,5 proc., popyt krajowy wzrośnie o 7,2 proc., a wzrost eksportu wyniesie 12 proc.

Jeżeli chodzi o stopień innowacyjności naszej gospodarki, to jest on niewystarczający. Cieszy jednak fakt, że nadrabiamy dystans w tym zakresie do wysoko rozwiniętych gospodarek. Potwierdzają to m.in. wyniki badania European Innovation Scoreboard 2007, w którym Polska umacnia swoją pozycję w grupie tzw. krajów doganiających (catching up). Pozytywną tendencję obserwujemy również w przypadku wskaźników powiązanych z nakładami na działalność innowacyjną – wzrosły one w stosunku do roku poprzedniego o 12,9 proc.

Z satysfakcją obserwuję również, jak polska gospodarka staje się coraz bardziej otwarta, co pozytywnie wpływa na wzrost konkurencji, zwiększony napływ nowych technologii i wzrost inwestycji.

Jakie są według Ministerstwa główne założenia prowadzące do stabilizacji na rynku energetycznym w naszym kraju?

Bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej wymaga stworzenia stabilnych warunków dla inwestycji w nowe moce wytwórcze oraz w rozbudowę sieci przesyłowych i dystrybucyjnych. Kluczowym działaniem dla zapewnienia stabilności rynku energii elektrycznej są prace nad ustawą Prawo energetyczne oraz Dyrektywą 2005/89/WE, dotyczącą zagwarantowania dostaw energii elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych. Wdrażane mechanizmy mają wspierać racjonalne korzystanie z energii elektrycznej oraz promować technologie energooszczędne.

Aż 95 proc. energii elektrycznej w Polsce pochodzi z węgla. Poza energetyką konwencjonalną, istnieją jednak również alternatywne możliwości wykorzystania węgla, takie jak np. zgazowanie. W fazie badawczej znajduje się także ciekawy projekt środowisk naukowych, wykorzystujący ideę synergii węglowo-jądrowej, z wykorzystaniem reaktora wysokotemperaturowego.

Musimy mieć również na uwadze ambitny plan Komisji Europejskiej „3 x 20”, zakładający m.in. ograniczenie do 2020 r. emisji dwutlenku węgla o 20 proc. W związku z ogromnym wykorzystaniem węgla w energetyce, jesteśmy krajem odpowiednim do wdrażania czystych technologii węglowych, które pozwolą na obniżenie poziomu emisji CO2. Dlatego chcemy uruchomić co najmniej dwie instalacje do wychwytywania i magazynowania dwutlenku węgla Carbon Capture and Storage (CCS).

Chciałbym ponadto przypomnieć, że 25 lutego br. powstała Polska Platforma Czystych Technologii Węglowych jako inicjatywa biznesowa pod patronatem MG. Będzie ona, moim zdaniem, cennym wkładem w promocję i skuteczne wdrożenie CCS oraz innych technologii wykorzystujących węgiel.

Specjalne strefy ekonomiczne przyczyniły się do regionalnego wzrostu gospodarczego oraz spadku bezrobocia. Stanowią pozytywny przykład przemian transformacyjnych. Czy w związku z tym, planowane są powiększenia stref? Których jednostek miałoby to dotyczyć?

Specjalne strefy ekonomiczne powinny być, według mnie, przede wszystkim miejscem promocji i wdrażania nowoczesnych technologii. Tylko wtedy będziemy mogli całkowicie wykorzystać możliwości, jakie dają one polskiej gospodarce. Ważna jest także jeszcze bliższa współpraca uczelni i jednostek badawczo-rozwojowych z firmami działającymi w specjalnych strefach ekonomicznych.Pozwoli ona budować przewagę konkurencyjną Polski jako atrakcyjnego miejsca dla nowych inwestycji.

5 lutego br. rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, który zakłada podwyższenie limitu obszaru specjalnych stref ekonomicznych do 20 tys. ha, uściślenie warunków zezwolenia na działalność oraz wprowadzenie zasad włączania do stref gruntów prywatnych. W dalszym ciągu zwiększamy również obszar kolejnych stref, m.in. wałbrzyskiej i słupskiej.

Jakie są proponowane działania oraz programy, służące realizacji polityki zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarze całego kraju?

Misją resortu gospodarki jest stworzenie najlepszych w Europie warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Temu celowi służyć będzie realizacja priorytetów strategicznych, takich jak: wspieranie przedsiębiorczości, innowacyjności i konkurencyjności, lepsze regulacje prawne, partnerstwo dla rozwoju gospodarczego, aktywność na rynku międzynarodowym i bezpieczeństwo gospodarcze kraju.

Nasz plan działań na 2008 r. koncentruje się m.in. na przygotowaniu Krajowego Programu Reform na lata 2008-2011 na rzecz realizacji odnowionej Strategii Lizbońskiej w Polsce. Istotne będzie również przyspieszeniu prac mających na celu usunięcie barier hamujących rozwój przedsiębiorczości oraz wspieranie inwestycji związanych z poprawą konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw.

Jakie są propozycje aktów prawnych, które przyczynią się do sprawniejszej działalności firm?

Główne bariery prowadzenia działalności gospodarczej tkwią w złych i nadmiernie rozbudowanych przepisach oraz w samym systemie stanowienia prawa. Skutkuje to nadmiernymi kosztami oraz wzrostem ryzyka zakładania i prowadzenia działalności. Deregulacja prawa gospodarczego jest w związku z tym kluczowym zadaniem całego rządu, w szczególności zaś resortu gospodarki.

Pierwsze kroki legislacyjne w tym kierunku zostały już podjęte. Rząd przyjął pierwsze kluczowe projekty ustaw: nowelizację ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz ustawę o rachunkowości. Pierwszy z projektów wprowadza postulowaną od dawna przez właścicieli firm możliwość zawieszenia działalności gospodarczej na okres od 1 miesiąca do 2 lat. Z kolei ustawa o rachunkowości podnosi próg obowiązku prowadzenia pełnej księgowości w małej firmie o połowę - z 800 tys. euro do 1,2 mln euro.

W ramach reformy prawa gospodarczego, przewidujemy zmiany w kolejnych 10 ustawach. Prace nad nimi toczą się w dwóch zespołach międzyresortowych, z których jeden odpowiada wyłącznie za ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym. Uproszczenie zasad realizacji przedsięwzięć z zakresu zadań publicznych realizowanych przez podmioty niepubliczne jest szczególnie istotne w kontekście organizacji w Polsce EURO 2012.

Spodziewam się, że te od dawna oczekiwane przez środowisko przedsiębiorców zmiany, doprowadzą do istotnego zwiększenia swobody prowadzenia działalności gospodarczej i tym samym do wzmocnienia tendencji rozwojowych w gospodarce. Zmianom w prawie musi jednak towarzyszyć szeroko zakrojona reforma systemu stanowienia prawa, sprzyjająca jego stabilności i przeciwdziałająca pojawianiu się w przyszłości niekorzystnych dla przedsiębiorców przepisów.

Rozmawiał: Paweł Łagowski