Podejmowane dotychczas działania, zmierzające do ograniczania kosztów regulacyjnych, nie miały charakteru kompleksowego. Nie obejmowały bowiem wszystkich kosztów generowanych przez regulacje. W działaniach uproszczeniowych koncentrowano się głównie na kosztach finansowych oraz kosztach dostosowawczych. Tego typu koszty mają charakter realny i są stosunkowo łatwo mierzalne, dzięki czemu w prosty sposób można właśnie na nich skoncentrować politykę redukcji. Natomiast koszty administracyjne nie są dostrzegane pomimo, iż związane są z ponoszeniem przez przedsiębiorców wysokich nakładów na ich wykonywanie. Brak metodologii pozwalającej na ilościowy pomiar kosztów związanych z wypełnianiem formularzy albo uzyskaniem licencji utrudniał znacząco proces uproszczenia w zakresie obciążeń administracyjnych.
Mając na uwadze doświadczenia innych państw członkowskich oraz Komisji Europejskiej przewiduje się wykorzystanie zaadaptowanej do polskich warunków metodologii Modelu Kosztu Standardowego (MKS). Wyniki projektu wskazują, że metodologia MKS, niezależnie od specyfiki narodowych przepisów, nadaje się do efektywnego zastosowania i może generować wyniki liczbowe, stanowiące wiarygodną podstawę do podjęcia działań mających na celu doskonalenie i uproszczenie prawa. Metodologia mierzenia obciążeń administracyjnych (OA) powinna być stosowana w sposób konsekwentny, na jak najwcześniejszym etapie prac legislacyjnych. Jednocześnie powinna zostać uwzględniona w ocenie skutków regulacji jako część analizy wpływu ekonomicznego.
Przeprowadzenie pomiaru w odniesieniu do całego obszaru prawa oddziaływującego na przedsiębiorców da spójne i reprezentatywne wyniki, które staną się podstawą do lepiej ukierunkowanych i bardziej efektywnych działań redukcyjnych.
Plan redukcji OA realizowany jest zgodnie z założeniami Ministerstwa Gospodarki. Do 2008r. przeprowadzone zostały pomiary obciążeń administracyjnych w siedmiu priorytetowych obszarach prawnych, w których rząd zobowiązał się zredukować obciążenia administracyjne (OA) o 25%. Wyznaczenie celu redukcji było odpowiedzią na podjęte w czwartym kwartale 2007r. zobowiązania podjęte na szczycie Rady Europejskiej.
Obszary o których mowa to: środowisko, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne, zabezpieczenie społeczne, prawo pracy, usługi turystyczne, prawo probiercze i prawo działalności gospodarczej. W ramach tego badania zidentyfikowano ponad 700 obowiązków informacyjnych (OI) w 50 ustawach. Dotyczy to takich obowiązków jak m.in. wypełnianie kwestionariuszy, składanie wniosków o uznanie zdolności do prowadzenia danej działalności, wywiązywanie się z obowiązków sprawozdawczych, wykonywanie rejestracji pomiarów, ubieganie się o zezwolenie, sporządzanie okresowych raportów, udział w przeprowadzonych kontrolach.
Rząd widząc w redukcji obciążeń administracyjnych (OA) szanse na odblokowanie potencjału polskich przedsiębiorców, określił termin osiągnięcia celu redukcji w wysokości 25% na koniec 2010r., Należy podkreślić że tak wyznaczony program redukcji wyprzedza inicjatywę UE, według której redukcja w prawie europejskim powinna zostać osiągnięta do końca 2012r.
Kluczowe obszary, w których dokonano już identyfikacji i pomiaru nie są jedynymi przedstawiającymi potencjał redukcyjny. Z tego powodu w 2008 r. przeprowadzono badania mające na celu określenie przestrzeni prawnej w ramach której zostanie przeprowadzona redukcja. Badania dotyczyły regulacji wpływających na funkcjonowanie gospodarki. Po przeanalizowaniu 482 aktów prawa powszechnie obowiązującego (ustawy, rozporządzenia) zidentyfikowano 6187 obowiązków informacyjnych (identyfikacja na dzień 2 stycznia 2009r.).
Proces badania przestrzeni prawnej był niezbędny dla dokonania pomiaru bazowego a więc pomiaru kosztów administracyjnych dla zidentyfikowanych obowiązków informacyjnych (OI). W 2008r. w Ministerstwie Gospodarki poczyniono pierwsze kroki do dokonania pomiaru bazowego. Zostanie on zrealizowany do końca I połowy 2010 r. według metody kosztu standardowego, polegającego na zbadaniu czterech czynników (na ich podstawie oblicza się całkowity koszt OI w skali gospodarki), którymi są: czas wykonania obowiązków przez przeciętnego przedsiębiorcę, koszt pracowników zatrudnionych do wykonania obowiązku, liczbę pracowników zobowiązanych do wykonania obowiązku, częstotliwość wykonywania OI w roku.
Pomiar bazowy umożliwi określenie rzeczywistych możliwości redukcyjnych oraz opracowanie planów redukcji w ujęciu zarówno globalnym jak i sektorowym.