Better Regulation

Wysoka jakość otoczenia prawnego została uznana za jeden z kluczowych elementów polepszania konkurencyjności unijnej gospodarki w Strategii Lizbońskiej – najważniejszym obecnie programie reform społeczno-gospodarczych Unii Europejskiej.

Powszechnie podzielany jest pogląd, że uproszczenie i udoskonalenie prawa wspólnotowego ułatwi jego implementację przez państwa członkowskie i zredukuje koszty ponoszone zarówno przez przedsiębiorstwa jak i przez administrację.

Realizacji powyższej polityki służy inicjatywa Better regulation , której głównym założeniem jest polepszenie otoczenia prawnego poprzez przegląd oraz eliminowanie zbędnych regulacji, uproszczenie procedur, ocenę skutków legislacji, redukcję obciążeń administracyjnych.

Better regulation oznacza także zmianę procesu tworzenia prawa w ten sposób, by wszystkie instytucje biorące w nim udział kierowały się tymi samymi zasadami a przygotowywane akty były przejrzyste i zrozumiałe. Ponadto ma za zadanie propagować zasadę subsydiarności i proporcjonalności, zgonie z którymi UE powinna podejmować działania tylko wtedy, gdy zachodzi taka konieczność, a związany z tym stopień obciążenia prawnego był proporcjonalny do zamierzonego celu. W realizacji powyższej inicjatywy istotna rolę pełnią zatem wszystkie wspólnotowe instytucje.

Unia Europejska przez lata rozwijała złożony aparat legislacyjny, na którym wciąż opiera się rozwój gospodarczy, ochrona środowiska i który przyczynia się do poprawy norm społecznych, szczególnie poprzez tworzenie rynku wewnętrznego. W miarę zbliżania się do osiągnięcia tych celów stało się jasne, że sposób stanowienia prawa ma znaczący wpływ na to, czy są one skutecznie realizowane.

W kontekście odnowionej strategii lizbońskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, Komisja zapowiedziała zamiar przygotowania szeroko zakrojonej inicjatywy dla zapewnienia, aby ramy regulacyjne w UE przyczyniały się do zwiększenia wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, przy jednoczesnym stałym uwzględnianiu celów społecznych i środowiskowych oraz korzyści dla obywateli i administracji krajowej. Polityka poprawy otoczenia regulacyjnego ma na celu poprawę i uproszczenie istniejących uregulowań prawnych, lepsze opracowywanie nowych uregulowań oraz wzmocnienie przestrzegania i efektywności zasad zgodnie z zasadą proporcjonalności.

Strategia Better regulation opiera się na trzech głównych liniach działania:

• Promowaniu tworzenia i stosowania narzędzi lepszego otoczenia regulacyjnego na poziomie UE, zwłaszcza w zakresie upraszczania, ograniczenia obciążeń administracyjnych i oceny wpływu;
• Ściślejszej współpracy z państwami członkowskimi w celu zapewnienia jednolitego w całej Unii Europejskiej stosowania zasad lepszego otoczenia regulacyjnego przez wszystkie organy nadzorujące;
• Rozwijaniu konstruktywnego dialogu pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi stronami i organami kontrolnymi na poziomie krajowym i Unii Europejskiej.

Trzeci  Strategiczny przegląd procesu lepszego stanowienia prawa w Unii Europejskiej przedstawiony przez Komisję Europejską w styczniu 2009 r., odnotowuje znaczny postęp oraz wyznacza plany dotyczące dalszej kontynuacji procesu.

Broszura  "Lepsze stanowienie prawa – w prostszych słowach" zawiera przegląd strategii lepszego stanowienia prawa.