Notyfikacja projektów aktów prawnych zawierających przepisy techniczne

Zachęcamy do zapoznania się z opracowanym przez Komisję Europejską „Przewodnikiem po procedurze udzielania informacji z zakresie norm i przepisów technicznych” (pobierz plik .pdf)

Dyrektywa 98/34/WE (wersja polska, wersja angielska, (zmieniona dyr. 98/48/WE, wersja polska , wersja angielska) w sprawie ustanowienia procedury wymiany informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz przepisów dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego, ustanawia mechanizm - procedurę notyfikacyjną - dla przejrzystości aktów prawnych zawierających przepisy techniczne. Jej zadaniem jest zapobieganie powstawaniu nowych barier w swobodnym przepływie towarów, swobodnym świadczeniu usług i prowadzeniu działalności.

Zgodnie z dyrektywą obowiązkiem państwom członkowskich jest notyfikowanie do Komisji Europejskiej projektów aktów prawnych zawierających przepisy techniczne odnoszące się do produktów i usług społeczeństwa informacyjnego. Państwo Członkowskie dokonujące notyfikacji do KE zobowiązane jest do przestrzegania terminu obowiązkowego wstrzymania procedury legislacyjnej , który minimalnie wynosi 3 miesiące . Pozostałe państwa członkowskie oraz Komisja Europejska w terminie tym mają możliwość wypowiedzenia się nt. potencjalnych barier w swobodzie zakładania przedsiębiorstw, świadczenia usług i przepływu towarów, które może wywołać notyfikowana regulacja prawna. W czasie obowiązkowego okresu wstrzymania procedury, który jak wspomniano wyżej, wynosi 3 miesiące, państwa członkowskie i/lub Komisja mogą przekazać tzw. "szczegółową uwagę", która oznacza, że notyfikowany projekt aktu prawnego może powodować powstanie barier w swobodnym przepływie towarów, świadczenia usług lub zakładania przedsiębiorstw.

Państwo, z którego pochodzi notyfikowany akt prawny zobowiązane jest wówczas do poinformowania Komisji o działaniach, jakie zostaną podjęte w związku z uwagami otrzymanymi w opinii szczegółowej. Ponadto okres wstrzymania procedury legislacyjnej wydłużony zostaje automatycznie o kolejne trzy miesiące (w sumie 6 miesięcy) w odniesieniu do notyfikacji dotyczącej produktów/towarów oraz o jeden miesiąc (w sumie 4 miesiące) w odniesieniu do przepisów w sprawie usług społeczeństwa informacyjnego. W odniesieniu do porozumień dobrowolnych termin ten wynosi 4 miesiące. Okres obowiązkowego wstrzymania procedury legislacyjnej ulega dalszemu wydłużeniu, jeśli w przeciągu podstawowego terminu trzech miesięcy Komisja Europejska poinformuje o zamiarze skorzystania z prawa inicjatywy prawodawczej (z wyłączeniem przepisów dotyczących usług), o przedstawieniu Radzie Unii Europejskiej projektu aktu prawnego - w sprawach objętych zakresem notyfikowanego projektu, lub w przypadku gdy Rada Unii Europejskiej przyjęła wspólne stanowisko w sprawach objętych zakresem notyfikowanego projektu.

Dyrektywa, poprzez ustanowienie procedury notyfikacyjnej, jest kluczowym narzędziem dla sprawnego funkcjonowania Rynku Wewnętrznego. Procedura ta ułatwia śledzenie rozwiązań stosowanych w innych państwach Wspólnoty oraz identyfikację obszarów wymagających regulacji na szczeblu krajowym, bądź wspólnotowym.

Dyrektywa została implementowana do prawa polskiego rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych oraz rozporządzeniem zmieniającym powyższe rozporządzenie - z dnia 6 kwietnia 2004r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów prawnych . Krajowy system notyfikacji norm i aktów prawnych obejmuje notyfikację norm oraz notyfikację aktów prawnych co umożliwia uczestnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w procedurach wymiany informacji określonychprzepisach Unii Europejskiej. Uczestnikami krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych są:

• koordynator krajowego systemu (minister właściwy ds. gospodarki)

• ministrowie

• Polski Komitet Normalizacyjny

Normy krajowe oraz ich zmiany notyfikuje Polski Komitet Normalizacyjny , natomiast akty prawne zawierające przepisy techniczne notyfikuje do Komisji Europejskiej koordynator krajowego systemu notyfikacji.

Podstawą systemu wymiany informacji jest przekazywanie wiadomości za pomocą poczty elektronicznej między Komisją i Państwami Członkowskimi i vice versa . Z tego względu wiadomości muszą być przekazywane w postaci elektronicznej, najlepiej w formacie Microsoft Word.

System przekazywania notyfikacji projektów aktów prawnych zawierających przepisy techniczne działa w dwie strony:

1. Polska notyfikuje do Komisji Europejskiej polskie projekty aktów prawnych zawierających przepisy techniczne

2. Komisja Europejska przekazuje do Polski projekty aktów prawnych zawierających przepisy techniczne innych państw członkowskich

Komisja Europejska rozsyła projekty aktów prawnych do pozostałych Państw Członkowskich. Takie przekazywanie informacji pozwala wszystkim Państwom Członkowskim na pełny udział w procedurze monitoringu ustanowionej dyrektywą.
Informacje rozpowszechniane zgodnie z procedurą są ponownie przedstawiane przez Komisję wszystkim Państwom Członkowskim, najpierw w języku notyfikującego Państwa Członkowskiego, a potem w postaci tłumaczeń na wszystkie lub niektóre oficjalne języki Unii.

Komisja umieszcza również notyfikowane projekty i ich tłumaczenia na swojej stronie internetowej, co daje wszystkim podmiotom gospodarczym na rynku wewnętrznym możliwość wyrażenia swoich poglądów na temat projektu krajowego aktu prawnego (z wyjątkiem przypadków gdy notyfikujące Państwo Członkowskie wyraźnie zażąda, z uzasadnieniem, aby informacja przedstawiona Komisji była w drodze wyjątku traktowana jako poufna w odniesieniu do podmiotów gospodarczych).

Przedsiębiorcy mają możliwość zapoznania z projektami aktów prawnych innych państw członkowskich poprzez bazę TRIS , do której można uzyskać dostęp pod adresem: http://ec.europa.eu/enterprise/tris/, wybierając: 'Search for notifications in the TRIS database'.
Każdy ma również możliwość regularnego otrzymywania informacji na temat nowych notyfikacji w wybranej przez siebie dziedzinie poprzez zapisanie się na powyższej stronie internetowej TRIS do 'mailing list' wybierając: 'Subscribe today'.

Pobierz pliki:

System notyfikacji przepisów technicznych - Poradnik
(pobierz plik .pdf)

Formularz notyfikacyjny przepisów technicznych- formularz A (z wyjaśnieniami)
(pobierz plik .doc)

Formularz notyfikacyjny przepisów technicznych - formularz B (z wyjaśnieniami)
(pobierz plik .doc)

Formularz notyfikacji do WTO TBT SPS
(pobierz plik .doc)

Kody produktów
(pobierz plik .pdf)

Nomenklatura wiadomości notyfikacyjnej
(pobierz plik .pdf)