Możliwość założenia firmy przez Internet, ograniczenie kontroli w przedsiębiorstwach i jedna, spójna baza danych o osobach prowadzących działalność gospodarczą to główne założenia II etapu nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej to sztandarowe cechy projektu z „Pakietu na rzecz przedsiębiorczości” wiceministra Adama Szejnfelda.
Propozycje wiceministra Adama Szejnfelda, zmieniające jedną z najważniejszych ustaw w polskim prawie gospodarczym, były długo oczekiwane przez przedsiębiorców. Stanowią one bezprecedensowy krok w stronę wprowadzenia konstytucyjnej wolności gospodarczej w Polsce. Zmiany koncentrują się przede wszystkim wokół trzech obszarów:
I. „Jedno okienko” ułatwi i przyspieszy rejestrację firmy; do założenia własnej działalności wystarczy tylko jeden wniosek,
II. „Zero okienka” umożliwi założenie firmy przez Internet oraz stworzy nowoczesną i ogólnodostępną platformę informatyczną z danymi o polskich przedsiębiorstwach – Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej,
III. Ograniczenie kontroli w przedsiębiorstwach – ustawa porządkuje system kontroli w firmach, co pozytywnie wpłynie na ich rozwój, zwiększając swobodę ich działalności.
Ad I. „Jedno okienko” umożliwi przedsiębiorcy składanie jednego wniosku rejestrującego działalność gospodarczą, zamiast czterech dotychczasowych. W ten sam sposób będzie można zgłaszać zmiany w działalności firmy. Wniosek, który będzie można składać również elektronicznie, będzie zwolniony z opłat. „Jedno okienko” będzie jednak rozwiązaniem przejściowym, przygotowującym urzędy i przedsiębiorców do wprowadzenia autorskiego pomysłu wiceministra Adama Szejnfelda – zasady „zero okienka”.
Ad II. „Zero okienka” to system, który pozwoli na założenie firmy przez Internet, bez konieczności wizyty w jakimkolwiek urzędzie. Proces rejestracji będzie szybki i prosty:
- przedsiębiorca wypełnia jeden wniosek, tzw. Wniosek zintegrowany,
- składa go przez Internet (z podpisem elektronicznym) lub w dowolnym urzędzie gminy,
- dzięki wykorzystaniu systemu elektronicznego, rejestracja odbywa się natychmiast, bez zbędnej zwłoki,
- system informatyczny przekazuje dane urzędom zajmującym się rejestracją działalności gospodarczej.
Informacje z wypełnionych przez firmy wniosków będą gromadzone w systemie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG). Będzie to ogólnodostępna i bezpłatna platforma informatyczna, zawierająca informacje o firmach, zintegrowana z centralną ewidencją i bazami danych innych organów. Obejmie podstawowe informacje, identyfikujące przedsiębiorstwo i określające jego status prawny – m.in. koncesje, zezwolenia i postępowania upadłościowe.
CEIDG ułatwi ponadto wzajemne kontakty przedsiębiorców, przyspieszając wymianę handlową między firmami działającymi w różnych częściach kraju.
Ad III. Ograniczenie kontroli. Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w rewolucyjny sposób porządkuje przepisy regulujące przeprowadzanie kontroli działalności gospodarczej i zmienia pod tym kątem aż 52 ustawy . Projekt prezentuje zupełnie nowe podejście do przeprowadzania kontroli w firmach. Fundamentalna zmiana dotyczy przede wszystkim określenia przedmiotu kontroli - ustawa wskazuje, że nie powinien być nim przedsiębiorca, a jedynie wykonywana przez niego działalność gospodarcza. Główne założenia dot. kontroli w firmach to m.in.:
- Skrócenie czasu trwania - kontrole w przedsiębiorstwach zostaną skrócone, do 2 tygodni w przypadku mikroprzedsiębiorstw, 3 tygodni dla małych firm, 4 tygodni dla średnich i 8 tygodni w dużych firmach,
- Kontrole jednoczesne - ustawa zakazuje jednoczesnego prowadzenia więcej niż jednej kontroli u przedsiębiorcy,
- Kontrola niezgodna z prawem - w przypadku kontroli niezgodnej z prawem, urząd będzie narażony na sankcje. Odpowiedzialność odszkodowawczą poniesie pracownik organu kontroli i Skarb Państwa. Ponadto, zebrane podczas takiej kontroli dowody nie będą mogły być wykorzystane w żądnym postępowaniu administracyjnym, podatkowym lub karnym,
- Sprzeciw przedsiębiorcy - przedsiębiorca będzie miał prawo do sprzeciwu wobec sposobu kontrolowania jego firmy. Jest to całkowicie nowy instrument – dotychczas osoby prowadzące działalność gospodarczą nie dysponowały żadnymi środkami prawnymi, które służyłyby ochronie ich interesów.
***
Nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej to jeden z fundamentalnych projektów „Pakietu na rzecz przedsiębiorczości”, opracowanego pod kierownictwem wiceministra gospodarki Adama Szejnfelda.
I etap nowelizacji został przyjęty przez Sejm i podpisany przez Prezydenta. Przepisy weszły w życie w dniu 20 września 2008 r. Wprowadza się m.in. ułatwienia w zawieszaniu działalności gospodarczej, rozszerza możliwości wydawania wiążących interpretacji prawa i wprowadza obowiązek przyjęcia przez urząd nawet niekompletnych dokumentów od przedsiębiorcy oraz zakazuje żądani dokumentów nie przewidzianych prawem.
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie innych ustaw (I etap)
Ustawa przygotowana przez Ministerstwo Gospodarki
(pobierz plik .pdf)
Etap: Zakończono ścieżkę legislacyjną. Ustawa została podpisana przez Prezydenta w dniu 28 lipca 2008 r.
Ustawa o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej (II etap)
Projekt ustawy przygotowany przez Ministerstwo Gospodarki, dostępny jest na stronie:
http://orka.sejm.gov.pl/proc6.nsf/0/A567472E96A50481C12574EC004925E6?OpenDocument
Etap: Projekt został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 17 października 2008 r. Obecnie znajduje się w pracach sejmowych (druk nr 1204)