Ministerstwo Gospodarki > Bezpieczeństwo gospo... > Krajowy Program Reform

STRATEGIA LIZBOŃSKA (SL) to zapoczątkowany w 2000 r. proces mający na celu uczynienie z gospodarki UE najbardziej konkurencyjnej, opartej na wiedzy gospodarki świata, zdolnej do utrzymania zrównoważonego wzrostu gospodarczego, stworzenia większej liczby lepszych miejsc pracy oraz zachowania spójności społecznej.

Po pięciu latach wdrażania Strategii, uznano, że dla osiągnięcia celów lizbońskich, tempo reform musi zostać znacznie przyspieszone. Wśród najważniejszych opóźnień zidentyfikowano m.in. zbyt niską konkurencyjność gospodarki UE, niedostateczne nakłady na badania i rozwój (B + R), niską innowacyjność, wysokie bezrobocie. Za jedną z zasadniczych przyczyn tego stanu uznano brak właściwego zarządzania procesem lizbońskim, w tym niedostateczne zaangażowanie państw członkowskich w jego realizację.

Rada Europejska w marcu 2005 r. dokonała redefinicji (odnowienia) Strategii Lizbońskiej. Najważniejsze zmiany polegały na ograniczeniu priorytetów SL do dwóch, tj. do wzrostu gospodarczego oraz tworzenia miejsc pracy. Zwiększono też odpowiedzialność państw członkowskich za realizację SL poprzez przygotowanie trzyletnich krajowych programów reform. Programy te, obok Wspólnotowego Programu Lizbońskiego, realizowanego na szczeblu UE, stały się podstawowym instrumentem koordynacji procesu lizbońskiego.

Pierwszy Polski Krajowy Program Reform na lata 2005-2008 (KPR) został przyjęty przez RM 27 grudnia 2005 r. Jego zakres i strukturę oparto na przedstawionym przez KE Zintegrowanym Pakiecie Wytycznych na lata 2005-2008, tj. połączonych w jednym dokumencie Ogólnych Wytycznych Polityki Gospodarczej (Broad Economic Policy Guidelines) oraz Wytycznych w Sprawie Zatrudnienia (Employment Guidelines). Zintegrowane wytyczne koncentrowały się na dwóch podstawowych celach: wzroście gospodarczym oraz zatrudnieniu i objęły swoim zakresem tematycznym trzy obszary priorytetowe: makroekonomiczny, mikroekonomiczny oraz rynek pracy.

Obecnie obowiązujący KPR na lata 2008-2011 jest dokumentem przedstawiającym działania, jakie polski Rząd zamierza podjąć dla realizacji podstawowych celów odnowionej Strategii Lizbońskiej. KPR jest oparty o przyjęte przez Radę Europejską Zintegrowane Wytyczne w Sprawie Wzrostu Gospodarczego i Zatrudnienia na lata 2008-2010, rekomendacje i obszary monitorowania wskazane w marcu 2008 r. przez Radę Europejską w odniesieniu do Polski oraz Strategiczny Plan Rządzenia Rządu Premiera Donalda Tuska.

Za koordynację procesu lizbońskiego i wdrażanie reform ujętych w KPR odpowiada Minister Gospodarki (tzw. Mr. Lisbon).

W celu efektywnej koordynacji realizacji procesu lizbońskiego w Polsce, opracowywany jest Dokument Implementacyjny, w którym przedstawia się harmonogram realizacji oraz spodziewane efekty wdrażania poszczególnych działań wraz ze wskaźnikami ilościowymi lub jakościowymi, a także wskazuje resorty i urzędy centralne odpowiedzialne za ich realizację.

W ramach systemu monitorowania realizacji KPR państwa członkowskie UE przygotowują roczne raporty przedstawiające postęp we wdrażaniu reform na rzecz wzrostu i zatrudnienia.

Zarówno KPR jak i dokumenty dotyczące wdrażania oraz monitorowania realizacji KPR są szeroko konsultowane z partnerami społecznymi i podawane do publicznej wiadomości. Głównym medium wykorzystywanym w tym zakresie jest strona internetowa Ministerstwa Gospodarki: www.kpr.gov.pl, poprzez którą możliwe jest bezpośrednie przekazywanie uwag i opinii partnerów na temat przebiegu procesu lizbońskiego w Polsce.