X oś priorytetowa

1. Jakie warunki należy spełnić, żeby nawiązać współpracę z Inicjatywą JASPERS?

Inicjatywa JASPERS dotyczy wsparcia projektów znajdujących się na Liście projektów indywidualnych dla Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz dużych projektów (o wartości powyżej 25 mln euro w sektorze środowiska oraz powyżej 50 mln euro w sektorze energetyki). Zgłaszane do Inicjatywy JASPERS projekty powinny charakteryzować się jedną z następujących cech:

• nietypowy, wyjątkowo skomplikowany charakter, np. związany z kwestiami środowiskowymi lub pomocą publiczną,

• charakter projektu pilotażowego,
• ze względu na wartość dany projekt warunkuje powodzenie całego priorytetu.

Inicjatywa JASPERS działa w oparciu o coroczne plany działań uzgadniane pomiędzy przedstawicielami JASPERS, Komisji Europejskiej a Instytucją Zarządzającą. Propozycje projektów do planu działań należy zgłaszać za pośrednictwem Instytucji Pośredniczącej. Dla każdego projektu konieczne jest wypełnienie fiszki (również w języku angielskim) przedstawiającej zakres projektu, uzasadnienie wyboru oraz proponowany zakres wsparcia Inicjatywy JASPERS.
Po umieszczeniu projektu w planie działań współpraca przebiega według poniższego schematu:

1. Spotkanie o charakterze organizacyjnym, tzw. kick-off meeting, w trakcie którego:

• beneficjent przedstawia projekt i odpowiada na pytania ekspertów JASPERS,

• uzgadniany jest harmonogram i bardziej szczegółowy zakres wsparcia ze strony JASPERS,

• przedstawiany jest wiodący ekspert po stronie JASPERS odpowiedzialny za dany projekt.

1. Kolejne spotkania są z udziałem beneficjenta i ekspertami JASPERS zajmującymi się danym projektem.

1. Dokumenty dostarczane ekspertom JASPERS mogą być w języku polskim, jednak umiejętność komunikowania się w języku angielskim ułatwia i przyspiesza wsparcie.
2. Beneficjent jest odpowiedzialny za współpracę z ekspertami, przekazywanie dokumentów, odpowiedź na postawione pytania.
3. Zakończenie wsparcia następuje:

• po wykonaniu zadania przez ekspertów,

• w przypadku, gdy nie zakończy się w danym roku, zadanie jest umieszczane w planie działań na kolejny rok,

• odpowiednia informacja o wsparciu JASPERS umieszczana jest we wniosku o dofinansowanie przekazywanym Komisji Europejskiej.

2. Czy fundacja może być beneficjentem w ramach Priorytetu X Bezpieczeństwo energetyczne, w tym dywersyfikacja źródeł energii?

Fundacja, która zgodnie ze swoim statutem prowadzi działalność gospodarczą oraz jest wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego zarówno w rejestrze fundacji, jak i w rejestrze przedsiębiorców, posiada tym samym również status przedsiębiorcy. W konsekwencji taka fundacja spełnia przesłanki określone dla przedsiębiorcy i mieści się w katalogu beneficjentów jako przedsiębiorca.

3. Czy beneficjentem w ramach X Priorytetu Bezpieczeństwo energetyczne, w tym dywersyfikacja źródeł energii może być wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą spółka prawa handlowego, której jedynym udziałowcem jest fundacja?

Ustalenie, czy dana spółka prowadzi działalność gospodarczą i w konsekwencji posiada status przedsiębiorcy powinno zostać dokonane w oparciu o postanowienia statutu dotyczące działalności takiej spółki. Jeżeli spółka zgodnie z postanowieniami statutu prowadzi działalność gospodarczą, to jest również przedsiębiorcą. Za uznanie jej za przedsiębiorcę nie znaczenia rodzaj podmiotu, który ją utworzył bądź też jest jej udziałowcem. Aby nie budzić wątpliwości Zespołu ds. Oceny Projektów beneficjent powinien dołączyć do wniosku o dofinansowanie dokumenty umożliwiające analizę i ocenę w odniesieniu do kwestii możliwości uzyskania statusu beneficjenta w danym działaniu.

4. Czy do realizacji projektów w ramach Priorytetu X Bezpieczeństwo energetyczne, w tym dywersyfikacja źródeł energii konieczne jest powołanie wydzielonej struktury np. jednostki realizującej projekt (JRP)?

W załącznikach niezbędnych do złożenia wniosku dla beneficjentów aplikujących o wsparcie w ramach działań dla Priorytetu X na etapie oceny merytorycznej II stopnia wniosku o dofinansowanie Instytucja Pośrednicząca zobowiązała beneficjenta do złożenia oświadczenia, że posiada udokumentowaną strukturę organizacyjną uwzględniającą zarządzanie projektem wraz z opisem zadań każdej komórki organizacyjnej w zakresie realizacji projektu oraz spisany zakres czynności i odpowiedzialności na stanowiskach związanych z realizacją projektu wraz ze wskazaniem stanowisk/osób odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji dotyczących realizacji projektu (z wyłączeniem projektów zrealizowanych przed przedłożeniem wniosku o dofinansowanie). Instytucja Pośrednicząca nie narzuca beneficjentom formy, co do struktury organizacyjnej uwzględniającej zarządzanie projektem. W związku z powyższym Instytucja Pośrednicząca dopuszcza możliwość powołania wydzielonej struktury organizacyjnej tzw. jednostki realizującej projekt (JRP), realizację projektu w ramach istniejących jednostek lub delegowanie już zatrudnionych pracowników (całkowicie lub częściowo) do zadań związanych z realizacją projektu.

Powyższe formy zostały zastosowane np. przez Instytucje Wdrażające w realizacji ich zadań. I tak, Instytut Paliw i Energii Odnawialnej oraz Instytut Nafty i Gazu posiadają typową wydzieloną strukturę z całej jednostki. Natomiast struktura Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest przykładem delegowania pracowników na czas wykonywania czynności związanych z wdrażaniem działań 9.1-9.3 z poszczególnych jednostek Funduszu ze wskazaniem jednostki wiodącej, na podstawie zmian zakresu wykonywanych zadań wprowadzanych do opisu poszczególnych stanowisk pracy.

Wobec powyższego Instytucja Pośrednicząca stoi na stanowisku, iż powołanie wydzielonej jednostki realizującej projekt nie jest obligatoryjne dla beneficjentów działań sektora energetyki zarówno dla projektów małych, jak i dla projektów dużych. Beneficjent musi być w stanie realizować projekt w obszarze finansowym, technicznym i prawno-organizacyjnym.

5. Czy działania beneficjenta w zakresie informacji i promocji muszą stanowić koszt kwalifikowany projektu złożonego w ramach działań PO IiŚ?

Koszty kwalifikowane w projekcie określają Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko oraz program pomocy publicznej jednak to beneficjent podejmuje decyzję, które z tych kosztów mają podlegać dofinansowaniu.