Ministerstwo Gospodarki > Handel zagraniczny > Środki pozataryfowe

KLAUZULE TRANSPORTOWE W PRZEPISACH UE DOTYCZĄCYCH KONTYNGENTÓW ILOŚCIOWYCH ORAZ NADZORU.

Mapa strony:

1. Dokumenty transportowe,
2. Pozwolenia a klauzule transportowe,
3. Brak klauzul transportowych,
4. Stanowisko Komisji Europejskiej  w sprawie wybranych aspektów stosowania tzw. klauzul transportowych.

Dokumenty transportowe uznawane w ramach tzw. klauzuli transportowej ustanowionej przepisami prawa wspólnotowego w ramach środków handlowych UE, stosowane po 1 maja 2004 r. 

Ministerstwo Gospodarki i Pracy uprzejmie informuje, iż następujące dokumenty transportowe będą uznawane jako dowód wysłania towarów z kraju trzeciego (poza unijnego) przed dniem 1 maja 2004 r. i będą umożliwiały skorzystanie z tzw. klauzuli transportowej wynikającej z przepisów prawa wspólnotowego w ramach środków handlowych UE:

1. Transport kolejowy:
   1. List przewozowy CIM
   2. List kolejowy SMGS
2. Transport drogowy:
   • Międzynarodowy Samochodowy List Przewozowy CMR
3. Transport lotniczy:
   • Lotniczy list przewozowy AWB
4. Transport morski:
   • Manifest morski
   • Morski list przewozowy = konosament   (Bill of Lading).

Niezależnie od tego, jako dowód wysłania towarów z kraju trzeciego, przed 1 maja 2004 r., będzie również uznawane zgłoszenie towarów o objęcie procedurą składu celnego.

W przypadku importu wyrobów stalowych objętych kontyngentem, dokonywanego w ramach klauzuli transportowej przez przedsiębiorców z „nowych” Państw Członkowskich, zaleca się występowanie z wnioskami o udzielenie automatycznego pozwolenia na przywóz do odpowiednich władz tego Państwa Członkowskiego na terytorium, którego towar jest przeznaczony.

Jednakże w przypadku pojawienia się trudności, właściwe władze  obecnego członka Unii Europejskiej (15-tki)  przyjmą wniosek i wydadzą pozwolenie na przywóz.

W momencie  kiedy właściwe władze danego kraju stwierdzą, że wniosek odpowiada i spełnia wszystkie warunki, informują  drogą elektroniczna (mailem) kierownika SIGL (Mrs Véronique Schneider). Kierownik SIGL odpowie  odwrotnie, potwierdzając, że pozwolenie może być wydane.

W przypadku tekstyliów klauzule transportowe zostały wprowadzone rozporządzeniem z dnia 17 marca 2004 r. (nr 487/2004) dotyczącym importu tekstyliów po 1 maja 2004 r (nowelizuje rozporządzenie bazowe nr 3030/93). TREŚĆ Rozporządzenia Rady 487/2004 –łącze do strony UE (Dz. U. WE L 79 str. 1 i następne).

W przypadku stali klauzule transportowe zostały wprowadzone dwoma rozporządzeniami, które zostały opublikowane i weszły w życie z dniem 1 maja 2004 r.:

1. ROZPORZĄDZENIEM RADY (WE) nr 885/2004, z dnia 26 kwietnia 2004, r.  (w części „Stosunki zewnętrzne” str. 8 i nast.)
2. ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) Nr 886/2004, z dnia 4 marca 2004 .  (w części „Stosunki zewnętrzne” str. 18 i nast.)

Pozwolenia a klauzule transportowe 

Pozwolenia wydawane przez Ministra Gospodarki w ramach klauzuli transportowej, w zakresie opisanych środków handlowych, są wymagane wyłącznie w przypadku importu:

1. stali objętej kontyngentem (Rosja, Ukraina , Kazachstan) oraz
2. tekstyliów objętych kontyngentem lub nadzorem.

 W przypadku importu:

1. stali objętej nadzorem (erga omnes na podstawie rozporządzenia 76/2002, a także Rosji, Rumunii i Macedonii)  oraz
2. tekstyliów objętych uszlachetnieniem biernym (kraje trzecie wymienione w załączniku nr VII do rozporządzenia 3030/93),

- nie ma wymogu uzyskania pozwolenia na przywóz wydawanego przez Ministra Gospodarki i Pracy. W takim przypadku importer udowadnia fakt wysyłki towarów przed 1 maja 2004 r. organom celnym.

Brak klauzul transportowych w przypadku kontyngentu na import chińskiego obuwia i zastawy stołowej oraz nadzoru nad importem wietnamskiego obuwia.

Zgodnie z art. 1 pkt 7 rozporządzenia Komisji nr 2454/93/EWG z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady nr 2913/92/EWG ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, „środki polityki handlowej” oznaczają:

„środki pozataryfowe ustanowione jako część wspólnej polityki handlowej w formie przepisów wspólnotowych dotyczących przywozu i wywozu towarów, takie jak środki dozoru lub ochrony, ograniczenia bądź limity ilościowe i zakazy przywozu lub wywozu”.

Rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 2044/2003 z dnia 20 listopada 2003 r. określającego sposób zarządzania drugą częścią kontyngentów na 2004 r., ograniczających import na obszar Wspólnoty niektórych towarów pochodzących z Chin (kontyngent ilościowy obejmujący obuwie i zastawę stołową) ustanowiło środek polityki handlowej jakim są limity ilościowe, zwane również kontyngentami ilościowymi, które od dnia 1 maja 2004 r. obowiązują również nowe państwa członkowskie UE, w tym Polskę.

Rozporządzenie Rady nr 1296/2003 z 15 czerwca 2003 r. ustanawiające system importowy dotyczący obuwia pochodzącego z Wietnamu ustanowiło system nadzoru nad importem obuwia wietnamskiego, który z dniem 1 maja 2004 r. objął także Polskę.

Zgodnie z art. 79 Kodeksu celnego UE (rozporządzenie Rady nr 2913/92/EWG z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny), dopuszczenie do obrotu nadaje towarowi niewspólnotowemu status celny towaru wspólnotowego, przy czym wymaga ono (tj. dopuszczenie do obrotu) zastosowania środków polityki handlowej, spełnienia pozostałych formalności wymaganych przy przywozie towarów, jak również zastosowania opłat prawnie należnych.

Zgodnie z art. 98 Kodeksu celnego UE, procedura składu celnego pozwala na składowanie w składzie celnym towarów niewspólnotowych, które w czasie tego składowania nie podlegają należnościom celnym przywozowym ani środkom polityki handlowej.

Wobec tego, jeżeli ulega zmianie procedura celna składu celnego na procedurę dopuszczenia do obrotu, z tą chwilą należy zastosować należności celne oraz obowiązujące środki polityki handlowej.

Jedyną możliwością wyłączenia zastosowania środka polityki handlowej lub jego złagodzenia, są przepisy zawarte w akcie prawnym Wspólnoty dotyczącym takiego środka polityki handlowej np. tzw. klauzula transportowa.

Takie klauzule transportowe Wspólnota przewidziała w przypadku kontyngentów (limitów ilościowych) oraz systemu nadzoru przywozu dla wyrobów tekstylnych i odzieżowych oraz wyrobów stalowych.

Ani rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 2044/2003 (kontyngent ilościowy na chińskie obuwie i zastawę stołową), ani rozporządzenie Rady nr 1296/2003 (nadzór nad importem obuwia wietnamskiego) takiej klauzuli transportowej nie zawiera.

W przypadku obuwia wietnamskiego zobacz stanowisko Komisji Europejskiej w sprawie stosowanie klauzuli transportowej do importu obuwia wietnamskiego.

Stanowisko Komisji Europejskiej  w sprawie wybranych aspektów stosowania tzw. klauzul transportowych.

1)     Stosowanie klauzuli transportowej do importu obuwia wietnamskiego.
 

Mimo formalnego braku nowelizacji rozporządzenia 1269/2003 dotyczącego nadzoru nad importem obuwia pochodzącego z Wietnamu, zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej, MGiP wydaje pozwolenia na przywóz obuwia pochodzącego z tego kraju, bez konieczności przedłożenia wietnamskiej licencji eksportowej, i ile wysyłka towaru nastąpiła przed dniem 1 maja 2004 r. 

2)     Dokument transportowy nie jest wystawiony na wnioskującego o pozwolenie w ramach klauzuli transportowej.

W sytuacji, gdy Polski przedsiębiorca występuje z wnioskiem o wystawienie pozwolenia na przywóz w ramach klauzuli transportowej i z wnioskiem przedkłada dokument transportowy wystawiony nie dla niego, ale dla przedsiębiorcy pochodzącego z jednego z dawnych Państw Członkowskich:

• pozwolenie na przywóz nie zostanie wystawione (szczególne uregulowanie, tzw. klauzula transportowa, przeznaczone jest dla nowych Państw Członkowskich UE i nie może być one obchodzone przez przedsiębiorców z dawnych Państw Członkowskich UE.
• pozwolenie na przywóz będzie wydane w sytuacji, w której Polski przedsiębiorca może udowodnić, że posiada umowę z eksporterem zawartą przed dniem 1 maja 2004 r. oraz że towar został wysłany do jednego z dawnych Państw Członkowskich wyłącznie z powodów logistycznych.

Ponadto, zgodnie ze Wspólnotowym Kodeksem Celnym (Rozporządzenie EWG Nr 2913/92), zgłoszenie do procedury dopuszczenia do obrotu musi być dokonane w imieniu lub z upoważnienia osoby, dla której wystawiono pozwolenie na przywóz (art. 64 9(2) (a))

3)     Towar został objęty procedurą składu celnego przed 1 maja 2004 r.

Jako dowód wysłania towarów z kraju trzeciego, przed 1 maja 2004 r., może również być uznane zgłoszenie towarów o objęcie procedurą składu celnego, w nowym Państwie Członkowskim, dokonane przed 1 maja 2004 r.

4)     Stosowanie specjalnych formularzy świadectw pochodzenia przewidzianych w przepisach UE.

Do towarów wysłanych przed 1 maja 2004 r. przywożonych w ramach klauzuli transportowej nie są wymagane świadectwa pochodzenia wystawiane na specjalnych formularzach określonych w przepisach UE dotyczących środków handlowych (pozataryfowych), gdyż w momencie wysyłki towarów importer nie był zobowiązany do uzyskania takich świadectw (przepisy UE obowiązują od dnia 1 maja 2004 r.). W takim przypadku wystarczy udokumentować pochodzenie towarów na ogólnych zasadach.