Ministerstwo Gospodarki > Handel zagraniczny > Antydumping > Informacje podstawowe

SYSTEM INSTRUMENTÓW OCHRONY RYNKU - Informator dla przedsiębiorców
(pobierz plik w formacie.doc)

Środki ochronne można podzielić na środki antydumpingowe (AD), środki antysubsydyjne (AS) oraz środki ochronne przed nadmiernym przywozem (safeguards, SFG). Wszystkie środki ochronne stosowane są dodatkowo do regularnych ceł wynikających z taryfy celnej. Wszystkie środki ochronne mogą być nałożone wyłącznie w wyniku przeprowadzenia specjalnego postępowania ochronnego przeprowadzonego przez Komisję Europejską. Postępowanie takie wszczyna się na wniosek zainteresowanego przemysłu Wspólnoty lub w wyjątkowych przypadkach Komisja może wszcząć postępowanie z urzędu. Środki są nakładane na podstawie propozycji Komisji w wyniku głosowania w Radzie UE, po konsultacji z Komitetem Antydumpingowym. W Komitecie Antydumpingowym zasiadają eksperci państw członkowskich.

Środki antydumpingowe mogą przybrać formę cła antydumpingowego lub zobowiązania cenowego.
Cło antydumpingowe może mieć formę ad valorem (określony procent od wartości celnej towaru, który jako punkty procentowe sumuje się z cłem regularnym) lub formę cła specyficznego w określonej wartości wyrażonej w Euro na jednostkę importowanego towaru. Możliwe jest też użycie wariantu mieszanego obu tych rodzajów ceł lub też wyznaczenie ceny minimalnej dostępu do rynku. W niektórych przypadkach możliwe jest złagodzenie wprowadzonego cła antydumpingowego poprzez wprowadzenie dodatkowej kwoty wolnej od cła, w ramach której import jest zwolniony z cła antydumpingowego. Cło pobiera się dopiero po przekroczeniu określonej wielkości importu z danego kraju.
Zobowiązanie cenowe polega na zobowiązaniu się konkretnego eksportera do nie eksportowania towaru na teren Wspólnoty poniżej pewnej ceny. W zamian eksporter ten jest zwolniony z cła antydumpingowego.
Możliwe jest też zastosowanie cła zmiennego, opartego na cenie minimalnej (referencyjnej). W takim przypadku wysokość opłaty celnej dodatkowej stanowi różnicę między ceną deklarowana przez importera na granicy a określoną ceną minimalną. Możliwe jest też użycie wariantu mieszanego powyższych rodzajów ceł.

Środki antysubsydyjne mogą przybrać formę cła wyrównawczego lub zobowiązania cenowego. Cło wyrównawcze i zobowiązanie cenowe może występować w takich samych formach jak opisane powyżej. W przypadku postępowań antysubsydyjnych istnieje jeszcze inny rodzaj zobowiązania - zobowiązanie władz kraju eksportu do zaprzestania subsydiowania danego produktu.

Środki ochronne przed nadmiernym przywozem (safeguards) mogą przybrać formę dodatkowej opłaty celnej lub ograniczenia ilościowego.
Ograniczenie ilościowe polega na wprowadzeniu kontyngentu ograniczającego. W ramach wielkości kontyngentu import odbywa się bez dodatkowych opłat celnych (tylko cło regularne) natomiast poza wielkością kontyngentu obowiązuje zakaz importu.
W wyniku postępowania antydumpingowego lub antysubsydyjnego na wszystkich eksporterów i producentów, w stosunku do których nie został wyliczony indywidualny margines dumpingu lub subsydium na jednostkę towaru, nakłada się tzw. cło rezydualne. Jest to zazwyczaj średnia zastosowanych ceł indywidualnych w przypadku „próbkowania” lub najwyższe wyliczone cło indywidualne w przypadku nie przeprowadzania „próbkowania”.
Próbkowanie przeprowadza Komisja Europejska, gdy do postępowania zgłosiło się tak dużo firm, że nie ma możliwości obliczenia dla każdej z nich z osobna marginesu dumpingu lub subsydium na jednostkę towaru. Wtedy pozostała część, nie poddana „próbkowaniu”, otrzymuje średnie obliczone cło antydumpingowe/wyrównawcze, za wyjątkiem firm, które wyznaczono do próbki, a które odmówiły współpracy (te otrzymują najwyższe cło).


Środki ochronne są nakładane w wyniku postępowań antydumpingowych, antysubsydyjnych i przed nadmiernym importem. W ramach tych postępowań wyróżniamy:

• Postępowanie podstawowe - którego przedmiotem jest towar wcześniej nie objęty żadnym środkiem ochronnym   
• Postępowanie przeglądowe (expiry review) – wszczynane jest na wniosek Komisji Europejskiej lub wniosek złożony przez producentów Wspólnotowych lub w ich imieniu; efektem tego postępowania może być tylko przedłużenie obowiązywania nałożonego środka
• Postępowanie weryfikacyjne (interim review) – wszczynane jest na wniosek Komisji Europejskiej, jednego z Państw Członkowskich lub jakiegokolwiek eksportera, importera lub producentów Wspólnotowych; efektem tego postępowania może być modyfikacja wysokości nałożonego środka
• Postępowanie rewizyjne (new exporter review) – wszczynane  jest na wniosek nowego producenta /eksportera; efektem tego postępowania może być przyznanie indywidualnego cła antydumpingowego lub wyrównawczego