Informacja w sprawie zasad i trybu składania skarg do Komisji Europejskiej na istnienie przeszkód handlowych w międzynarodowym obrocie towarowym.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady nr 3286/94 z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiającym procedury wspólnotowe w zakresie wspólnej polityki handlowej w celu zapewnienia wykonania praw Wspólnoty zgodnie z zasadami handlu międzynarodowego, w szczególności tymi ustanowionymi pod auspicjami Światowej Organizacji Handlu (Dz. Urz. WE L 349 z 31.12.1994 z późn. zm.), istnieje możliwość wniesienia do Komisji Europejskiej skargi na istnienie przeszkód w handlu międzynarodowym. Skarga wymaga formy pisemnej.
Skarga taka może być złożona w imieniu:
1. przemysłu Wspólnoty (reagowanie na przeszkody w handlu, które wywierają wpływ na rynek Wspólnoty, w celu usunięcia wynikających z nich szkód) lub
2. przedsiębiorstw Wspólnoty (reagowanie na przeszkody w handlu, które wywierają wpływ na rynek państwa trzeciego, w celu usunięcia niekorzystnych skutków w handlu, które z nich wynikają).
Skargę w imieniu przemysłu Wspólnoty może złożyć każda osoba fizyczna, prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, działająca w imieniu przemysłu Wspólnoty, która uważa, że poniosła szkodę w wyniku przeszkody w handlu międzynarodowym wywierającej wpływ na rynek Wspólnoty .
W przypadku składania skargi w imieniu przemysłu Wspólnoty, warunkiem uznania jej za zasadną jest, aby:
1. była ona złożona w imieniu przemysłu Wspólnoty (definicję pojęcia „przemysł Wspólnoty” zawiera art. 2 ust. 5 rozporządzenia nr 3286/94),
2. skarga zawierała dostateczne dowody istnienia przeszkód w handlu oraz wynikających z nich szkód (dowody szkód, o ile to możliwe, powinny zostać podane na podstawie wykazu odzwierciedlającego czynniki, określone w art. 10 rozporządzenia nr 3286/94) - definicję pojęcia „szkoda” określa art. 2 ust. 3 rozporządzenia nr 3286/94.
Skargę w imieniu przedsiębiorstw Wspólnoty może złożyć każde przedsiębiorstwo Wspólnoty lub każda jednostka organizacyjna mająca osobowość prawną lub niemająca osobowości prawnej, działająca w imieniu jednego lub większej liczby przedsiębiorstw Wspólnoty, która uważa, że takie przedsiębiorstwa Wspólnoty odczuły niekorzystne skutki handlowe w wyniku przeszkód w handlu, które wywarły wpływ na rynek państwa trzeciego.
W przypadku składania skargi w imieniu przedsiębiorstw Wspólnoty warunkiem uznania jej za zasadną jest, aby:
1. była ona złożona w imieniu przedsiębiorstw Wspólnoty (definicję pojęcia „przedsiębiorca Wspólnoty” zawiera art. 2 ust. 6 rozporządzenia nr 3286/94),
2. domniemana przeszkoda w handlu była objęta zakresem prawa do wniesienia skargi ustanowionego zgodnie z zasadami handlu międzynarodowego przewidzianymi w wielostronnych umowach handlowych, których stroną jest Wspólnota i wskazane w skardze państwo trzecie.
3. skarga zawierała dostateczne dowody istnienia przeszkód w handlu oraz wynikających z nich niekorzystnych skutków (dowody niekorzystnych skutków, o ile to możliwe, powinny zostać podane w oparciu o wykaz odzwierciedlający czynniki, określone w art. 10 rozporządzenia nr 3286/94) – definicję pojęcia „niekorzystne skutki” określa art. 2 ust. 1 rozporządzenia nr 3286/94.
Niezależnie od tego w obu przypadkach (tj. przeszkód w handlu wywierających wpływ na rynek Wspólnoty oraz przeszkód wywierających wpływ na rynek państwa trzeciego) skarga taka może być złożona przez każde państwo członkowskie UE.
Rozporządzenie nr 3286/94 określa ponadto procedurę konsultacji i badania zasadności złożonej skargi, a także możliwości określonego działania Wspólnoty w przypadku uznania skargi za zasadną, włącznie z wdrożeniem określonych środków zaradczych, o ile te okażą się konieczne.
Rozporządzenie to nie ma jednak zastosowania w przypadkach objętych innymi istniejącymi zasadami w dziedzinie wspólnej polityki handlowej. Działa ono w sposób uzupełniający do:
- zasad ustanawiających wspólnotową organizację rynków rolnych i przepisów wykonawczych;
- szczegółowych zasad przyjętych na podstawie art. 235 Traktatu stosowanych w odniesieniu do towarów przetworzonych na bazie produktów rolnych.
Przedmiotowe rozporządzenie nie wyklucza możliwości podejmowania innych środków, które mogą zostać podjęte na podstawie art. 113 Traktatu, jak również na podstawie procedur Wspólnoty w zakresie postępowania w sprawach dotyczących przeszkód w handlu podniesionych przez Państwa Członkowskie w komitecie ustanowionym na mocy art. 113 Traktatu Europejskiego.
Szczegółowe informacje na temat możliwości składania skarg do Komisji Europejskiej w specjalnie opracowanej broszurze
(plik w formacie .pdf)